所说每年约添补新兵官十名又添补别项差使数名故军营共有缺七十人谓军营之缺太少尚未足容委士盘每年所出生徒之数此不过皮相耳究其实则前因朝廷由别途官吏之中派调多人掌兵故兵官之职无余每年陆军书院学成之生徒反须候补后见候补太难故改章程每军一队加副将一名为管带又工师每队加副将五名照今日国例每年加副将四百三十五名则三百四十名可得位置各副将受职满期或升为正名官或调作别途官吏则仕途不妨壅塞矣
又论陆军书院栽培之人尚有许多原有大才者为朝廷所弃乃考试不中选者也自美国陆军书院创设以至八百八十二年考试得选者三千一百七十三人不得选者而出院者二千九百四十一人其遗弃者无尽无才有才而可用者不止三分之一其所被黜者非因其懒于学习不守学规乃由于额不广故不能无割爱也此等人多在书院从学有年坐作进退之法皆已娴习临机应变未必逊于已选者但奇才异能偶因细故不为朝廷所录用良可惜也鄙见所及书院黜退之法未为妥善故军营之中凡有人或被革或自退必领取执照一纸注明其功过并所以被革或自退之故使其后或可再录用夫不中选而出书院之生徒亦当如是惟书院未尝及此被黜之生含辱而退无论其在书院有何长处卒无以自表白于人也故有兵法精通亦不愿投营报因嫌费唇舌难以表明其何以见黜皆裹足不前甘蠖屈者不知凡几窃谓书院宜改章程既有功之生徒被黜之外不宜增其屈辱被黜者每因一二科学问逊而出耳其余各科学问或极超卓亦被辞出故此辈出而逞其聪明才力卒登显秩毁谤旧院皆此等人为之无怪其反蜃相稽也欲免此事则凡辞退生徒之际宜将其功过才能一一注明于簿另给执照俾其得表白于人或他日朝廷需材亟即以此人补之于是见国家作人才无所不周焉
至陆军书院出身者若无败行固宜久于其职但稍有劣之人既经斥革者能改过自新留待后用此法宜施于四等人一陆军书院拔起出身者不论力于军营或当差吏如有过则革职仍给执照二军营出身之人转受别途官职者若有过被革亦给执照三凡在军营五年已考官衔而未受职或被革亦给执照四国家守备之官曾供职五年考得副将衔者被革亦给执照各执照均注明其功过才能共归一部五年一次考试令其有复升之望或至需人之际亦可择其优者复职故人争自濯磨无不思速奏奇功以湔雪前耻可知人无弃才亦在朝廷鼓励之而已
余作此论求朝廷增广陆军学堂之功者固为陆军起见惟陆军之外不无所益也水军书院与陆军书院二者并重皆拨国帑栽培如是各省拨设公家学堂朝廷拨设书院由陆军出身之人才不止能为兵将其它文武各职亦能胜任其多才多艺如格制律例文字诸学颇不出于别书院所出者故不必限于为陆军也故陆军书院之课程陶成大器其利不啻百倍其所教之学问四年则升堂入室同类之书院无出其右者此书院宜为通国人所钦仰祗有一端未能敷初创书院者之望其所望者乃每三万民籍宜有一名入院今则二十万人始派一名故此次倡议增广断无辞可驳节俭熟算利害宜忌等事皆已论明我美国如此广大军旅如此单薄非此法则不能强勿谓目下无事遂可怠惰岂不忆华盛顿总统之言曰太平时须预备争战诚哉是言也
论元帅
古之统兵大臣有大元帅都元帅之称此名号而非官职也元以前有都督州重事之号亦元帅也前明置总督抚或掌兼圻或管一路三司以下均不敢专每事必禀承于督抚督抚为之具奏而于军政尤有大权武员虽提督犹受总督节制虽总兵犹为巡抚管辖惟提督功高者可擢总督之任巡抚遇小省分无提督者即挂提督之印此为文武官兼摄统之例要之督抚总制一方实则以文臣任武事方之古元帅之名称殆无愧焉虽然此第平时率统之情若有事之际则某省有军务他省调遣之兵咸归节制是以督抚统天下之兵而无不可也其名称则或加经大臣字样自俗人视之俨然元帅矣 本朝二百余年凡遇用兵辄 特派大臣如康熙雍正间征服蒙藩回部以及嘉庆初川陕教匪之役知兵大员往往为钦差而督抚从中共事而已自是而降则道光念二年广东之役犹有靖逆将军扬威将军其人者兵柄不专归督抚也咸丰元年粤逆倡乱 特简林文忠为钦差大臣督办广西军务未至而卒而当时督抚无整军经武之才遂至全粤皆陷窜出荆湘其祸不可收拾金陵久占和张失机何桂清怯懦书生一败涂地流毒东南几无完土督抚不可恃而 特派督师者又难其人承平过久之故也然而收复粤匪之功终归于督抚也同治三年之捷盟府策勋固当首推胡文忠而曾彭李左继之之数公者固皆以督抚显者也曾督江南而江南以平李抚江苏而江苏以复左督闽浙而闽浙以治惟彭不受疆吏之头衔为异于数公洊升侍郎似以钦差督军务矣第彭固楚产练长江水师大收厥其与钦差之放自京师不习地利人情者相去远矣故观于近时军务之效乃知责成督抚实愈于特简钦差也捻发尽平西边继乱左侯移督陕甘经营十年克告大捷 朝廷任用督抚于收复东南之后又着奇效于是督抚之权愈重 朝廷之倚督抚者深而天下之系于督抚者大虽无元帅之名而以方诸元帅殆有过焉粤匪之荡平恃有诸路之师相与成功而左侯独当一面其难一也东南让地相接一郡收复而数处之贼自溃西塞地瘠而程甚远千里一城百里一堡孤军直前半途恒无驻处其攻克逆塞皆实力战杀从无虚恫喝闻风逃窜者其难二也粤匪乌合之众解散犹多权术