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为四斋曰方言曰格致曰商务曰算学与京师同文馆分设英文法文德文俄文等馆大相同惟必资性颖悟身家清白先通华文挑取年富义理明晰志趋端方乃许入选亦分英法德俄语言文字四门每门学生以三十名为额四门共一百二十名该生饭食书籍纸笔均由学堂备办每名每月给膏火银五元以资安心学习五年业毕留堂以后即为官学生下届另新招考其酌中法以华文为根柢以圣道为准绳儒书既通则指授西文可得本末兼备之益如此立法之则必能造就通材期以远大毋令迂拘者恐以西学妨中国学也
诚使各省踵而行之则学校大兴拭目而俟将见以中学纂前圣之绪为万世正人心以西学宏富强之谟为中邦保大局所以培国裕人材厚民生御外侮皆于是乎在不且见美成周多士济济而我王以宁哉
广学校议古者党庠州序之制凡所以陶育人材者无所不至此所以三代以上无游民亦三代以上无政也降及后世虽有学官之设而一盘苜蓿兴味萧然从无有进诸生而教以文行者亦何怪士习日偷而国家亦因以不振哉若泰西各国则不然泰西学校大抵由国家设立民间孩子甫胜衣即入小学学有心得试而后升入中学迨中学既卒业则择其尤者升入大学至由大学出身则凡天文地理经学史学格致算学医术制造无不淹贯精通而可以策名筮仕矣考各国学校规制微有不同而综其大纲要
不外是试得而考核之按英国学校章程民间自五岁至十三岁无贫富悉令赴学塾读书计小学塾通国有二万八千数百处可容幼童五百二十五万五千一百五十七人岁需金一百二十九万九千八百零三磅阿尔兰一省另需三十一万磅中学校一千四百三十处可容生徒二十一万余人大学校十一处可容生徒一万三千四百人其费颇难查悉德国有书院二十处教师一千一百五十四人学生一万三千九百九十人内法律馆学生三千一百六十五人格致馆学生四千五百四十七人医学馆学生三
千九百八十三人法国开蒙馆八万二千一百三十五处小学生三百七十七万一千五百九十人义学四万一千四百三十五处学生二百六十二万七千四百二十八人女学校十二万六千二百九十二处女师一万三千一百余人女学生一百六十万九千二百十三人义国教会大书院二十二处学生一万零五百三十四人俄国格致大书院八处学生七千二百七十五人赖细恒书院二处学生二百六十二人兽医学校二处学生一百五十四人文理格物书馆男一百五十三处女一百七十三处学生共五万
八千四百七十八人师范书院三十九处学生一千二百七十四人县堂四百十九处学生二万七千五百零八人初学塾二万二千八百二十七处学生八十三万一千四百零二人葡国初学公塾一千七百八十八处幼童七万九千一百七十二人大书院一处学生约八九百人中书院一百八十三处学生之额未经详考西班牙国馆塾二万四千零六十处学生一百四十一万六千五百五十八人和兰国初学公塾二千六百零八处塾师男六千五百三十八人女四百七十四人幼童三十九万零一百二十人另
有私设学校一千一百十九处塾师男二千三百三十二人女一千五百六十一人幼童十一万一千七百六十二人中学堂八十一处学徒七千零四十七人古文精舍五十五处学徒一千一百二十八人大书院三处学生一千一百三十九人
说者每谓泰西以经商为要务其于文学不甚讲求不似我中国摘句句摛词力求工美而不知其学校之制实有既多且精者国势之强实亦肇基于此岂中国所能并驾齐驱哉抑又闻之英儒李提摩太君谓中国民人多至四百兆若以英德法俄美日六国规制推之小学生宜有四千万人中学生宜有一百一十八万四千余人大学生宜有十六万五千余人其费小学每年需洋银二百六十兆元中学每年需五十九兆余元大学每年需七十一兆余元计共需三百五十六兆余元若就日本规制推之则其数较
少计小学每年祇需八千万元中学每年祇需三百万元大学每年祇需三百六十二万元若欲添设陆军海军农商务海外游历四种学校则每年宜增一千数百万元乃中国虽自命为声名文物之邦而广文先生则从不与诸生讲贯书院则朔望课试祇图数千文膏火之资义学虽有其名并无其实惟收顽童数十辈延一村学究作猢狲王民间子弟中纵有聪绝伦者苟其无力从师惟是终身埋没而欲人皆识字士尽知书不诚戛戛乎其难之哉今试以一言敬告当轴者曰欲望富强当自广设学校始
  论学校为立国之本
学记曰古之教者闾有塾党有庠术有序国有学三代之隆教法寖备上自宫都下迄里巷莫不有学人生八岁入小学十有五岁则自天子之元子众子公卿大夫元士之适子与凡民之俊秀皆入大学教之以穷理正心修己治人之道此古昔盛时所以治隆于上俗美于下而非后世