州县拖累干连店所侵虐甚于监狱人苦累甚于罪犯言之痛心近湖北大修监房严禁私押用意至善宜以其事行各省各令设法清理
一行讼税 周礼司寇听讼必先令两造入束矢钧金于朝三日然后听之欲致讼而必得三十斤之金一不直而金没于官矣当其时必有一本不直者得罪之轻重尚待判决之后而此三十斤之金则在罪外而特为取信之质说经者以为是先王爱民不轻受讼而致民于刑之道也日本仿西例律师设代言人复易其名为辨护士其人皆高等学堂法科毕业之人经司法者试给执照而许充之日须纳金十圆每年更纳照税非违有罚其涉讼者告诉状答辩书证凭抄写本必购用商卖官造罫纸不用者官不受理纸视事类色分金谷之事自金不满十圆米不满五石至金千圆米五百石以上者用黄若黄绿若橙黄若绿若黑人类之事用青土地家屋之事用紫杂事用红文告用赭其税自五厘至五钱不等堂判所用亦依类分色凡原被告人自用及传唤状堂判所用罫纸并由理屈者偿税案结三日与裁判费俱纳票有不经官许而卖者罚百倍买者半之此有周礼遗意今各府州县之听讼也无此事也然而民有一讼则有代书之费有号钱之费有传呈之费亦号钱也告期每号一条六圆传呈则视事大小加二三条号不等有经承之费有拘提之费有号单之费有铺堂之费有和息之费有酬谢酒食之费官不得赃民犹不甚怨若明定以税而取其裁判之费不既胜于以国家行法之事为丁役受赇之符乎而况于有说乎
凡工部之事四
一开工艺院兼博览所 考工之事三代所重攻木攻金刮摩搏埴守之世以名官皆后世所谓匠艺也中国庶而不富厚民生者工且尤切于商日本以商业抗瓯洲输出数骤赢皆制造品不愿以生货供欧厂也以生货与人而我失工之利以熟货与人而我得分人之利然无学堂则工艺固无由以致精各国之言工学者新理日出若土木工若机械工若冶金之工采矿之工化学杂料之工材料构造之工日本学科并有专书大学院有工科特设有工业学校技手学校考取中学堂小学堂学生充之宜于沿江沿海省会各通商大埠仿设数处以兴制造而博览会尤有益于良楛并陈生竞心新奇多见生巧思凡通商大都如苏杭川粤制器恒优于他省由其见之博也江鄂已设商务局宜令鼓舞商人于各业公会内量集专设博览所即在工艺学堂外院以为劝工之助若漆器若磁器若铜器若雕琢器若文玩服用器若竹货若皮货各省各有良工会萃罗陈最精良者给以赏牌或设法助其销器生料便而手艺拙者入工艺学堂教之洋货畅销品尤宜多备以便仿造日本新政植基工商工尤商之源矣
一行补助法广助力机 机器之助力多方各省仿行制造所用者皆资火力火力之机必用引擎汽炉购价既昂造厂尤费自非通都大埠商力殷盛不易措办日本民间用风力水力电力以制造就地生货者颇多江西福建水碓水磨亦复不少自江以北绝无此事不知近山之所县泉注瀑水能生电利用最宏平水之乡亦可因形势用重力以高下之美国风车农家习用中国变通旧法即可仿行成本不多集资尚易自台湾割弃以来糖与樟脑价日踊贵而洋面洋盐灌入渐盛自非就各府州县物产相宜之处多设风水电助力机器不足利民用而挽外溢之资今如各府州县特设农商官则其事是其专责可各因地制宜劝工兴事然距江海较远之地风气未开富人畏官低首缩屋提倡保护宜责于官设力有不足即宜官为补助酌定分数为立章程此项遇事补助之资即在每年豫计之内或于创办之始量免收税宽其经营之力即所以为募劝之方西人商政有出公以助制造家之法日本补助营业赀本列于岁出表以为度支之常经彼各国君臣上下力图富强理财致富之书汗牛充栋岂不知听民自便而收其辛苦所得之余以为利哉孟子曰春省耕而补不足秋省敛而助不给老子欲固取之必先予之诚明乎取也
一劝集矿路公司 天下曷为而治乎通则治公则治曷为通工商之运政法之行丰凶之相剂征守之相足斯通矣是路之事也曷为公取所藏以应人甚相需之求则同其似不便者而公聚所藏以治我应治之事与资我转相益之利则同其至便者而公是矿之事也然则曷为而乱乱生于治求治而无方斯乱矣矿路之乱一在坟墓一在庐舍庐舍妨路优给迁资一县数十家而已开矿关碍风水动合一县开于此而彼不开者以为行将及我而人人自危人人有自危之心则必危我而事且败然则曷为已之曰合曰分合以力言而分以序言以各府州县豫计之法明告天下而示以某事应纳于官者若干某事供地方支办者若干出于赋税若干又示以矿之利路之利俾民咸晓然于一府州县出入之数有业者图发其藏以减其力之所应出无业者图人之发其藏而增其力之所应入斯合矣合则必立公司而民智之待人而开也各省量各府州县矿产最旺便利无碍之区先立一官局延订矿师先开以为倡听绅民附股办事兼用官绅而明定官民资本办事界限之章程随局立矿学堂教本地文理清顺之子弟有愿集公司另开者官为勘明给以准照予以公司矿山法律使遵守之分毕业学生试办公司至五万两以上者分别给奖铁路则大干而外官不能尽开民间商贾之转运车骡之生计不有马路终不灵通并应劝集公司听民自办有愿开者报官勘明利益所在给予准照就地延订工师立路工学堂为逐渐推广之用是为合民智不能遽开也有专管官以司之有议员以联之有学堂以化之有警察以通之有章程以便之而又为之酌量情形定年限以次第之是为分能合而分