左旋
私上下与外人交涉者亏损殆不可数计即无赔势已僵枯何况前还二百兆之残漏未终后此数百兆之决河又见乎罗雀掘鼠设法于赔之外不如移的就箭先筹于赔之中此次分年赔岁月遥遥以银还镑其亏至巨是宜与各国约熙英镑铸用金圆各国钱币悉准悉镑以同治六年镑价较之光绪二十一年已增一倍每值中国赔镑价必昂中国用银平色非独此省与彼省异此府与彼府异即一县之中亦不一例其为不便人尽知之西洋各国以银为生货通商口岸悉用墨西哥银圆比年官铸龙圆稍分鹰
圆之利徒以部不纳京市不行故西北内地大都闭塞今京师廛市用畅价平风气已开官民均便是宜仿禁生货广铸龙圆日本变法之初颇同中国之困后仿辨士自铸铜货今中国毁钱制器之风日甚一日推原其故由于钱贵顺康雍干四朝每钱一千重踰七斤销而为器值贵四倍虽改至千钱四五斤犹不相当民徇利则法穷官失权则令亵咸同之间固尝行当五当十大钱矣是宜仿日本成范铸行铜圆兼具是三者金钱行而镑价均银圆行而市价平铜圆行而私毁清行金圆银圆而铜亦有金银之用行
铜圆而一圆不止一圆之用所渻所羡当不下二三千万铸金镑之局止宜京师江南二处银圆之局宜以京师江南湖北广东为限铜圆亦由四处先行附铸
一立银行用钞币券钞之法唐宋金元明皆行之其币也以票为货票与货皆虚虚故不能久也欧州各国之用币则有国立贸易兑换贮蓄存金农工劝业各银行为之挹注焉富商巨室其居者藏所有之金银于行握其一纸而无复诲盗之患其行者可只身挟巨资行数万里而遥日本维新之初尝行札币以济金银铜货之穷论者谓其利大而害亦大然中国各行省民间钱店方其殷实人何尝不宝贵其票券哉各省布政司宜各设一官立之银行凡赋税所入悉汇凑焉大省以五十万为本中省以四十万小省
以三十万为本其用钞币之数视本加三成施行廛市各府州县设分支官立银行均设储藏绅民有以家财入储者给息二厘其民间公立银行领用钞币则取息四厘为代守储藏之费请领之时联环取保以实产作抵按季收息纳赋缴税官亦收之庶虚实相注本息相资有利而民亦无害
一行豫计日本维新之初国之贫甚矣大隈重信始仿西法作会计豫算表人犹未信及决算表出明数核其为用乃大白夫取人之财以供我用与取人之财为其人用而不使知所以用皆能致嫌嫌生阻阻生困豫计决算以释嫌即以释困法以每年七月朔至次年六月晦为一年分岁出岁入为常用准备二部常用中又分常用减债为二部每岁出岁入诸分列科目着为定例岁入经常之目曰租税曰作业益金曰杂收入临时之目曰诸还纳曰杂收入岁出经常之目曰国债偿还曰帝室及皇族费曰赐金恩给
曰官省院使局费曰营缮土木费曰府州县费曰警察费曰神社费曰备荒储蓄曰补助营业赀本临时之目曰兴业费曰杂支出曰各厅营业赀本曰豫备黄氏遵宪所谓权一岁入量入为出权一岁出量出为入者也今宜将每年还用如朝廷宫禁官吏兵备及官办制造学校及一切经常兴作之费析一户部总出入之数由户部按各省向来解部外销多寡析一各省出入之数复由布政使按各府州县解司及本地支办多寡析一各府州县出入之数各府州县自析应解布政使者为一类本地方已办教养诸事
为一类应兴学堂警察测量水利兴业备荒诸事为一类凡岁出若干又析赋税为一类杂入为一类凡岁入若干出入相抵不足若干应增入若干事前豫算揭告于众事后决算揭告于众增入之法议会筹之要使聚之官散之民与天下共见共闻而已
一订税目西人印税无事不色东人税目亦五十余疑其苛矣然周礼天官地官之所属其所征赋至纤至悉而考其用则还诸民者什九未尝于入而私之不嫌于出而公之也本朝赋税所入裁八千余万合五洲各国未有如是之廉取者而民顾蹙蹙若不终日论者以为上下交困而独利中饱而不知正税之法固未善也不善之根在隔在暗今如以一切耗陋规分归各税正额月揭细数揭总数而告于人则不暗收税之官日有定晷与民直接事有定法与民易知则不隔约取日本税目施于今日而可行者一山
税一邮便税一诉讼罚纸及代言人令改名辩护士即律师税一车船税一会社税即公司一度量税一版权执照税一铳猎税其本有而亟宜整理者一契税一杂税酒鱼屠碾埠之类其学有专门其法宜先仿日本各省亦有例查州县杂税之法然上无所得徒饱胥役之囊而已
一改盐法 以民生日用之所必需而俵配禁柙之以为利使天下嗷嗷无智愚以为不便百弊丛起化民为匪自树之敌以受其困偷懦惮事持牢而不变者莫如引地食岸之盐法顾氏炎武善李雯就场定额一税不问所之之议或者以为不可行而冯氏桂芬善陶氏澍陆氐建瀛之行票盐又以为纲是目非而于票盐
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