费即在上年秋冬所收二季斗租项下动用如有不敷仍在本年所收斗租开支廉俸工食捕盗兵饷马干余存项下次兴办以上拟请升设添设各员如蒙俞允相应请 旨饬部颁发印信关防以昭信守奴才等为因地制宜起见所有清界定缺分并一切廉俸役食以及文武学额弁兵饷干应行议详各谨事宜缮清单并绘具拟升昌图府改设厅县全图贴说恭呈 御览合无仰恳 天恩饬下部臣核议施行寔于地方大有裨益其未尽事宜容奴才等再行筹议随时奏 闻
综论各省形势
京师为古幽蓟地畿辅为八府左环沧海右拥太行北枕居庸南襟河济所谓天府之国与关中相颉颃汴洛江左不及也古自黄帝都涿鹿后辽金元明建于今之顺天本朝因之实据形势之胜江南为古扬州地辖十四府江宁为吴晋梁宋齐陈六朝及南唐旧都明祖亦刱业于此以大江为南北之限古今恃为天险地跨中原瓜联数省十四府以淮安控扼天下南北之冲尤为重镇而江苏松常财赋固肩天下之半焉山东为古青地辖六府外引江淮内包辽海西面以临中原而川陆孔道毕会于德州故西境为馈运通衢其临清固南北咽项也
曲阜为神农氏少昊氏之都故云山西为古冀州地辖四府平阳即尧舜禹故都其地塞固其兵劲悍昔人谓王不得不王伯不得不伯有由来也陕西为古雍州地辖八府山河四塞神皋奥区形胜角天下周秦汉西魏后周隋唐皆都焉昔人偁为天府之国河南为古豫州地辖八府河南府即成周故都东汉晋后魏隋因之偃师即亳帝喾商汤盘庚都焉开封即汴梁梁唐晋汉周五代及宋都焉自古言形胜者以之次关陕浙江为古扬州地辖十一府亦财赋之区也省地为南宋故都全省形势连岗西属大海东蟠议守防者尤于海道为急江西为古扬州地辖十三府当吴越楚闽两粤之交四方每以为安危轻重焉
湖广为古荆州地辖十五府大江中贯五溪外溪于以雄视诸州势非小弱四川为古梁州地辖九州岛剑合表云栈之固瞿塘扼巴峡之流山水襟束自相藩篱自蜀汉建都成都往往为雄所割据中原兵不易西向以地饶而险扼备也福建为古闽越地辖九海抱东南山阻西北封地虽蹙扼险有余我朝拓地直扺台湾则又不同往昔矣广东为古百粤地辖十五府岭之外号为乐土当东西粤孔道重镇寔为要区广西为古百粤地辖十二府东控海岭右扼蛮荒地杂民猺壤接交址门户保障诚不可忽也云南为
古梁州徼外地辖十三府重冈激涧纡地偁饶沃而险要为最贵州为古西南夷罗斯鬼国地辖十府山箐峭深土无货贵阳省会即与苗猺咫尺最偁荒陋王公设险所当亟讲也总而言之天下大势辟人之一身京师犹元首也蓟门辽阳上谷云朔犹肩背也河渠犹咽喉也伊洛湘汉江淮之间犹腹心也齐鲁秦晋犹左右手也闽蜀犹腋也交广滇蜀犹足也肩背欲其厚咽喉欲其通腹心欲其寔左右手腋欲其强足无戾盩相承而奉元首以听命于心而营卫灌注焉然后形胜充畅而外邪不干焉治天下者其盍据此形胜以抚此无疆之土哉
论长江下游形势
长江自西陵以至江都五千七百余里舟楫往来利兼水陆诚东南之扼要矣其在江汉交会以上者姑不具论请言其下由九江府彭泽县对江北岸为宿松县及望江县又东北至安庆府城西南以至池州府城西北经安庆桐城县境南池州铜陵县城北而入庐州府无为州及太平府昌县界自此益折而东北为和州为芜湖天门采石又东北经江宁府六合江浦以至扬州府仪征县瓜洲镇又东至常州府江阴县又东为苏州府常熟县福山对江过泰兴如皋历通州之狼山至海门而入于海此长江水道之大略也
昔曹丕见江流汹涌以为天限南北陈孔范亦曰长江天堑寇岂能飞渡凡此皆昔日之言不可以例今日即所谓扼江之城不过十郡十郡之要不可七渡如荆南之公安石首岳之北津为上流之险要鄂之武昌太平之采石为中流之险要建康之宣化镇江之瓜州为下流之险要其中形格势禁扼吭拊背谈兵之士类能言之无事多赘王应鳞曰塞建平之口使自三峡者不得据武昌之要使自汉水者不得进守采石之险使自合淝者不得渡防瓜步之津使自盱眙者不得至此固综计全局为长江扼要之言然而陵谷之变今昔不同即防守之法后先各异昔日之舟楫今则易轮船而迅疾无伦矣
昔日之兵器今则加以鎗炮而轰炸莫御矣且江路逐年变迁江防逐年更易又非可一一拘者或谓长江隶属江南其形势当先海而后江所陈亦自有见不知就江海大势论之若由吴淞进口系黄浦江为苏门户与长江无涉设海舶自外入江但由崇明北绕白茅沙便可直扺狼福山径赴江阴则端就吴淞设防者固不能扼其来路矣大约海舶由狼山福山口入江之江之江阴鹅鼻嘴刘闻沙南北岸对峙有险可守为第一重门户次则圌山关东生洲南北两岸江面最窄有险可守为第二重门
左旋