给百亩数必不敷廿二布政使司所属州郡可耕之田总计不越十分之三分计则多寡相去甚远法宜先核各属户口及田数均分匀派其分派之法绅士受田大率一夫不及百亩圭田余夫数亦递减农民受田一夫不及五十亩工商受不受田其市之值与农田相准分派既定四民各以分内所余之田产缴官官即以之分授所不足者仍令各按田产时值之价限于三年内分偿原主此外不得私相售买抵押身死则田归于官其妻子由官判善堂养赡以余夫受田之岁为限无子之寡养以终身官所收管之田号曰公田凡公田之佃与夫绅士之佃由客民及一切游民承充民无土著虽绅士不得受田受若能捐例停罢官皆实职幕仆以僚役分充后凡游民既无候补幕游谋事诸名目其工无艺商无货佃无力者皆勒限各归原籍安业有逗遛不归者罪之民各限以中人之产又严定绅商士庶吉凶诸礼暨宫室器用服物一切制度计其所入足敷所用民无贫富之别又各藏其余财余粟以为兵荒疫疠之备昔宰以三十年之通制国用此仿其意以上所拟各条似乎烦冗然成大事者不存畏难之见且所缴田产既得归价人情当亦乐从至于游民以次归籍则游勇会匪之患可以潜消主客既分即保甲亦易举行而盗贼之绝田产既定即豪强无所兼并而狱讼之源清乎守望相助不啻寓兵于农农功大兴水利自应整顿虽西北各省山乡瘠土皆可化为膏腴此法行而中国可大治矣所患者捐例不停仕途不清虽有良规举行无自然则欲筹教养必先澄官方斯则本原中之本原而以限田一法视之犹其末矣故曰末议
清丈议
田为赋役之所自出欲定赋役必自经界始东南沃壤甲于天下比固寇患率多抛荒间有招集拊循稍稍复业者而积弊既深新模甫创其事尤不易易盖人户之消长不同田亩之盈缩亦异自非力为整顿则富者曷免免脱之弊贫者保无负之忧故清丈之议实为当今之要务也按明初定制以版籍覆天下之丁男以垦田定天下之赋税户部籍天下之户口置户籍户各具其姓名年岁贯址夫家之数为帖已之籍编勘合州县半印钤记之籍上公府而帖给之民令有司以时清核天下府州县十年一造黄册编审更定以一百一十户为里推丁粮多者十户为长余百户为十甲二十户名全图其不能十户名半图城中曰坊近城曰厢乡都曰里里各编一册册首为总图其人户诸丁口塘山地畜产悉各以其实自占而官为核定之茕独不任役者则系于百一十户之外之图尾名畸零带管册既具州县府司递为磨算而上之部于是又令所在履亩丈量图其田之方圆曲直美恶宽狭各丈尺书主名及田四至如鱼鳞相比次汇为册谓之鱼鳞图册盖鱼鳞图册以田为主田各归其都图黄册以户为主田各归其户户以总田田以系户而赋役之法因亏自鱼鳞册以浸漶至亡失不可问而田得买卖粮得过都图赋役册独以田从户其豪猾置买田产遇造册贿重书有飞洒鬼寄花分畸零留割包纳悬挂掏回暗袭寄庄种种诸弊于是户籍虚损粮差无归则又分派赔补而逃亡者遂已相踵甚可畏也今能厘从前之夙弊立永久之成规则必申戒亭耆使之步尺不得出入责成保正使之争畔不得袒庇修筑田埂使之同沟不得侵占谕饬绅富使之占产不得影藏而又准之以图按之以册务使受田之人甲与乙易核[受](爱)役之数轻与重易裁轻重之额定而以人实之主可也客亦可也甲乙之名定而赋役随之一人而十役可也十人而一役可也总之户有入田必无出入可来役必不可往则豪民疲于奔命必约而定于一方单户穷于分析将各自守其陇亩不井田而民自安于乡不限田而民自甘于节制矣
卷二十四 地舆部九 农务
论足食
陆世仪
李悝为魏文侯作尽地力之教以为地方百里提封九万顷除山泽邑居三分去一为田六百万亩治田勤谨亩益三斗不勤则损亦如之地方百里之增减辄为粟八十万石又曰籴甚贵伤民甚贱伤农民伤则流散农伤则国贫其说皆名语非鞅之开阡陌比也但其意主于富国而未主于富民耳
亢仓子曰人舍本事末则其产约其产约则轻流徙国家有灾患皆生远志无有居心农则其产禾复其产禾复则重流散又曰人农则朴朴则易用此皆知本之论有天下者不可不知
只永不起科四字不劳不费为西北足食之本而守望相助四字为足兵之本但国家须守此勿失民信为急耳
开中军屯宜互相表里腹里莫如开中边塞莫如军屯
农田议
张士元
国家自西南用兵以来所费不赀又自辛酉之夏京畿大水民困未苏馈饟与赈恤兼行财力固不能不屈矣当此之时为公家长计使上下俱受其利而有备无患者亦惟务本而已矣汉人所谓地有余利民有余力以今之亦然使尽垦生谷之土尽驱游食之民归农则国家财力之完富可计日而俟也愚不能周行天下不知四方治田若何然以足迹所至谘访所及者言之则天下之田未有如大江以南之治者江南本水乡虽无古井田之法而沟洫甽浍防水泻水之制犹古也其民虽有游手然田无不耕者阡陌之中春荣菜麦秋荣禾稻桑麻茂密鸡犬相闻方二三千里几于尺土必垦所以公私粮食常取给于东南一隅也踰淮而北过山东直隶之境则平原旷野千里荒芜虽有种禾黍者亦少深耕易耨之功岁收益薄而不足之处又不种桑而种柳枣其民不出于农亩则业于商贩其尤无藉者鬻歌取食男女年八岁以上十四五以下使跕屣鸣弦伺候客馆而优笑