将不合例人奏请者臣部议驳时将该督抚随本查议如复以人地相须再行请应将覆奏之督抚从严议处又调署各有任意调委及将并无卓异保荐之佐杂委署州县者指参等因又在案
夫前之议定是例也全为地方之紧要起见也今该御史奏停是例也特为杜人之营干起见也独不思不合例之人可以营干升调岂合例之人即不可以营干升调乎与其奏除人地相须之例贻误地方曷若指参徇私作弊之人以清仕路獘人易去而要地必不可废弛也臣查闽省知县一官共六十二缺除降革离任外现在以银处分应停升转及命盗盐课杂项处分在十案以上者共三十九员其甫经到任历俸未满者十三又部选题补等项尚未到任者十往往出一应调应升之要缺臣会同督臣暨两司公同拣选拟以守洁才优官声最著者升调迨查核处分辄以降级停升碍难办理或谓该等如果才守兼优能认真办事何以屡干例议若此殊不知地方疲难民情犷悍任事多而罹议亦多固不得以因公处分之多寡概定其人治行之优绌若拘泥现定新例则升调既乏合例之而要缺断无久悬之理似应照旧不拘三年俸满及参罚在十案以内之例仍以人地相者专折奏 闻恭候 钦定至若知县缺出闲于府经县丞中遴选委署亦因不得其人为一时权宜之计但佐贰罕有卓异保荐之其未经保举者诚如部议出身本杂未便委以民社自应饬司遵照查明次第更正再漳泉二府属各县陆路抢频闻械之风未息素称难治甲于天下若知县不得久于其任整饬难而化导尤难似宜仿照浙江之玉环平阳等一十五厅县准其俸满保题以升衔留任注册再满三年核实题报准其以应升之缺题请升用其仅止循分供职者即撤回以简缺题补倘因循怠忽贻误地方者即查参分别议处俾吏习民安以收易俗移风之效一扣廉代赔前任核删军需银两为数过多为时太长应请援免以资办公也臣思 世宗宪皇帝于俸外复设养廉为官亦为 国为民必励廉隅然后不至侵渔 国帑亦必养廉耻然后不至剥削民膏也
兹查台湾林爽文军需报销银两除经部臣按例准销外其因军兴紧急地方官变通办理实经支给有据而例不准报销及续经部臣驳删者共银一百七十九万四千六百二十余两业经前督臣伍拉纳奏请统归于通省司道府厅州县养廉内分年摊扣归在案复经前督臣魁伦照原摊每年额设养廉匀和银三万三千四百余两之数核算约至嘉庆五十二年方能扣楚为时太长势必办公竭蹶且闽省现任各官均非原办军需之俱代前任捐赔故恭照嘉庆元年 恩诏分赔代赔以及牵连着赔一豁免之例饬藩司查明造册咨请部示嗣准部覆似此项摊捐军需银两原因从前经手各办理不善经部核删摊扣今以通省无辜之官代赔前任无之项于情理未协而经手承办之人转得置身事外更非事理之平行令查明承办官员分别查取切结另行摊扣追缴等因经藩司查明从前承办军需各即清查案内咨追亏赔之人除田产变缴外率皆由本籍取具家产尽绝甘结咨覆若将此项再行咨查空文往返终有名无实臣思闽省自六十年清查以后陋规全除各官全赖养廉一项以资办公其旧有摊捐者如采买铜铅批解颜料纸张价及缉捕洋盗经费并帮贴船厂工料等项已扣十之三四加以摊扣前案军需十分之三实得养廉不及一半诚恐不肖之藉资口实又致侵亏仓库扰累闾阎可否仍照元年 恩诏赐豁俾现任官不至代人摊扣仍得办公有资该等益当感激力图报称更于地方有益以上三条实为目前更张难行之事亦海疆政务最重之端臣受 恩深重并不敢固报己见轻议成例市惠邀誉实为地方吏治民生起见不揣冒昧谨奏
上制军条陈利弊书
周镐
奉到宪札令职等条陈地方利弊及时事之当为变通者各抒所见以备采择职惟州县为亲民之官位虽卑而所系甚重百姓之休戚天下之治乱恒必由之惟其甚重也故选用不可不精惟其位卑也故体恤不可不至宪札欲周知利弊夫利弊不胜穷也有一利即有一弊其始也因利立法而獘即伏于法之中其继也变法救弊而獘又生于法之外此虽朝更暮易何补于地方毫末哉故善求治者不任法而任人任得其人则有利无弊任失其人则有獘无利自然之效也方今所患者不患法之未备而患州县之未得其人更患州县之难得其人而未足为治何也法太密而信不行也法太密则顾忌不得不多信不行则劝惩无以为据职备位知县请举州县之当与变通者为阁下陈之一曰资格宜破也夫缺有繁简才有小大量才授缺则人地适宜今例于发试用人不问短长优劣惟以到省先后及出缺早晚依次挨补如出一繁缺而应补者才有所穷但求合例不顾其事浮于人也出一简缺而应补者才有所余亦但求合例不惜其人浮于事也近又定为实授三年方准调繁之例是使才长者沈于短驭恐有拂郁惰之心即才短者苦于重肩亦必有覆餗废弛之患甚非所以励人材而忧国事也为此议者必曰上司之爱恶不齐之巧拙不一巧者投所爱而先登拙者逢所恶而淹弃惟定为此例庶督抚无所容其私耳岂知督抚皆 朝廷简用大臣方且倚为屏翰乌有区区补一县令而犹虑其不公不正者哉既不公正则亦何事不能舞獘而犹可倚为屏翰者哉是又防所不胜防也一曰处分宜宽也事无大小靡不始于州县精神耳目稍有未周百獘即因之而起故以处分督责之小则罚俸大则降革几于一事一处分矣原其始诚恐州县之玩延隐讳不得不大为之防及其后州县且畏忌处分不得不巧为之避是直恶其秽而又禁其濯也如定例失察