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长莫及缓急难恃以九千余里洋面责诸一人使悬揣虚拟以图必胜之策虽吕望复生不敢任此仆窃谓以一省之官办一省之贼海面情形较易熟习兵将勤惰较易周知呼吸左右较易捷速果其得人安在督抚不可办贼何必更设幕府事多滞碍耶其不可一也国家取士之法出正途者有科甲有行伍出异途者有荫袭有诏试有投有吏有捐纳我皇上亲政以来士人上书陈言者苟有可采间赐录用皆所以广收人才也有功者赏有过者罚铨归阁部重大柄也迁擢以等惜名器也升调以年杜躁进也保荐必书事实防冒滥也
其有奇才异能者例许专折奏请或特旨不次超擢可谓四门洞辟矣足下又欲复辟举之法岂诸路皆不足以得人而辟举独可得人乎抑贤人君子不肯应朝廷诸路之求必待辟举法行然后出而仕乎徒长虚声无益实效其不可二也若夫使臣采访惟据声名则殷浩庆弹冠矣窃恐奔竞请托贿赂诸弊如猬而起虽严刑峻罚以绳之不得而禁其不可三也课绩命官故贤能者奋勇而贪劣者不得进若令其自荐则人皆毛遂吴起矣脱令有一能读父书赵括出乎其间足下将疑而不用耶则无以服其心而来天下之贤将举长平四十万卒慨然授之耶是戏天下于一掷也
夫考试微名也枷杖流辟大辱也密封搜检棘闱至严也而鎗替怀挟之风犹不能禁立谈而取尊官掇厚禄何事不可为耶其不可四也司道者百吏之纲维提镇者三军之司命皆天子之屏翰大臣也必其人功绩着闻才识卓异天子乃简而授之非如知府副将以下督抚可以奏补也足下竟许幕府自选以为有合于古者大国三卿二卿命于其君之义不知古者封建诸侯各君其国各子其民故各得命其臣今则郡县一统无私土无私民安得有私臣哉以闽广江浙四省悉隶幕府已辖天下三分之一又使得自选其则朝廷轻藩镇强足下能保无树党营私尾大不掉者乎
其不可五也广东官制三司之外辅以六道无可增不容减法至善也足下欲司道为三辅以二副使何以资弹压而寄廉访乎其不可六也贼船之来无定时无定境也接济之奸非明目张胆也二者之患合通省文武之力犹不能办足下乃责之一副使乎其不可七也
往者招募乡兵出洋缉捕意谓胜于营兵也讵知闻贼声荒乱无措不战而溃何则战阵非其素习又且工价几何孰肯舍身斗豆斤贼乎足下欲使一副使抽分商人余息购募乡兵护同上下粤洋三千余里一副使岂能尽护耶果能护仆犹虑其加赋病民乌合乡兵必不得力贼船突至必遭焚掠商人以有限之财供无益之用虽刀锯横陈不能从命其不可八也广东兼辖水师官将一提五镇六协七参八游而陆路不在其数非是不足以资防御也足下欲减提镇为三分之则海面辽终形单弱合之则又顾此失彼其不可九也
粤东战舰旧惟缯船资以护守形制皆不甚大也至乾隆五十九年海氛猖獗小船不能敌大乃造米艇百号分派各营每遇盗警不敷配驾尚须雇添商船非得已也贼船之来多者百十号少亦数十号足下欲每军止用战船二十米艇十号将谓寡可敌众乎仆尝半载在洋与贼连战数次颇知其略大抵外海之战与内河陆路异何则汪洋之中一望无际非有山林险阻可以凭扼塞非有林木蔽翳可以伏奔轶其战也惟恃船只火之多寡大小为强弱而又有雾有雨不可战无风大风逆风逆潮皆不可战必天日
晴明风力适中师船乃出船身簸荡发多虚幸而得胜我顺风而逐贼亦顺风而逃不可骤及东西南北惟其所之不可邀截若到黑水外洋或日色将曛我师不得不回帆矣故其殄灭较难要之方战之时必以船大大为贵故以大船攻小船如以虎驱羊一可当十以小船攻大船如以卵击石十不当一是故配船之法大船须十之八九小船十之一二小船者备浅水捉贼之用不任战也仆方欲添制加倍大船每帮二三号载以四五千觔大俾贼不战自溃足下乃多用小船少用大船谓大船不若小船之便亦未亲临行阵耳
其不可十也若夫用人之道惟于进贤退不肖加之意而已虽行军之际使贪使诈亦所不废要必度彼无背叛之心我可制其死命然后可用否则厚赏之可也予之以柄不可也足下谓富郑公欲收凶险之徒量加任用以为束缚之计仆谓此特为小有才智不安贫贱者言耳若夫乱臣贼子豺狼成性虽日抱而哺之不可驯也要在圣主贤臣防微杜渐有则断而诛之斯亦何能为者元明季君荒淫失道法纪废弛故使张士诚方国珍李自成张献忠之徒扰乱天常足下乃谓其不知收用不知此数人者收而用之有异于莽卓敦温安禄山之为耶夫治天下之道惟法与人足下之于法也
欲变易旧章于人也欲收召乱贼有一于此尚足致乱兼而有之乎昔王安石博学多闻慨然有匡济天下之心卒以才偏性傲以顺己者为贤以逆己者为不肖遂致流毒缙绅祸人家国足下以海门布衣留心经济忠君爱民之意溢于楮墨非