左旋
虑宽其拘挛然后能养其精神发其材智尽其实心以从事于教化之途也譬如一家之中父母未有不爱其弟子者若父母终日多忧多惧自顾不暇安能周恤子弟之疾苦故有司之以贪虐害民者可以法绳之而遁法之吏其烦苦吾民者则实无可如之何也何以言之自考成之法严而爱百姓之心自不胜其爱功名之心而一味催比敲朴户无宁宇矣自缉逃之法严则凡有迹涉可疑及挟仇诬首扳连无辜者尽被搜究矣自讳盗之法严而被窃之家即受失主之累自缉盗之法严而捕盗之役竟成诬良之习矣
诸凡此类皆由法令太严遂不惜苛扰地方以图免过总之上惟以法令绳有司而欲有司以教化兴起百姓此必不得之数也至于总督抚为朝廷封疆大臣正己率察吏安民是其职掌乃水旱盗贼何以消弥士农工商何以绥辑未见有所责成而终日搜求者不过此文移之琐屑日月之迟速如钱粮则藩司主之督抚止能稽其侵那加派之弊至于册籍错误解色低潮安能一一经手磨验而参罚并及之则何也刑名则臬司主之督抚止能察其徇枉贿赂之弊至于限期违误律例疑似一经该部驳改而参罚又及之则何也
在处督抚者详于苛细而略于重大而为督抚者则又将任重责大之精神材智尽耗竭于苛细之中终日头绪纷纭料理部件之指摘而不暇给何暇讲求民间利害之源流密察官吏才品之优劣以仰副我皇上教化百姓之盛心也哉臣请部议课有司则以爱养百姓使邑中无荒残流离者为上考其余科条概从轻省俾其游刃有余多方以行其教化臣未闻教化大行之邑而赋税犹烦追呼奸宄尚难清肃者也察督抚则以绥靖地方使水旱不侵盗贼渐息官吏澄清兵民和乐者为称职其余参罚各归有司俾其神闲气定先端教化之型徐收教化之效臣未闻能使各奉教化而犹有丛脞以累上司之参处者也
此即仰体我皇上以教化为先不专务法令之意实先试于有司督抚于以坐致雍熙克臻上理所谓正百官以正万民者此之谓与
请省簿书以课农桑疏乾隆十一年 礼部尚书王安国
臣于本月蒙圣恩召对一时冒昧陈奏以中外簿书太繁州县官疲于查造登答无暇课及农桑胥吏倚法作奸滋弊转甚但议及省繁就简又恐人心即于懈弛仰祈皇上教谕部院及督抚大臣留心体察随事减省面奉德音以教谕未必人人体悉或致误会令臣告诸军机房大学士酌量可行之道并令臣缮折具奏臣随至军机房向大学士讷亲张廷玉敬述圣旨退而思之臣前奏簿书太繁者乃用法之流弊非立法之本意也夫立法之本意所以课功核实而防奸伪也但用之不善则本以课功或因琐细而转致迟本以核实或不胜烦数而应以具文本以防奸乃本病未去而他病丛生其事不外乎
钱谷刑名其弊莫甚于文书驳核其源始于内部曹司其流极乎藩臬州县甚至州县书役藩臬掾吏声气相通而本官反仰其鼻息不得已因而用之以求上下之无阻欲其决吏胥壅蔽知小民疾苦何可得哉臣愚以为不加分晰而议减省诚恐不知者妄测圣意务为省事而因以即于懈弛若指明弊端剔而去之使弊去而法行不惟与苟安玩愒之风不相涉且于圣明励精图治之意实可仰体万一焉谨以臣所深知者胪列具奏如报销钱粮存留与动支数目不符向经户部驳查多有逐案登答以某事案内先
准销若干者伏思在外动支无不题咨有案或以案牍浩繁户部一时无暇遍查似可行令督抚于奏销时备细声明户部查对相符即可准销至数目之讹舛或在数两数十两以上自当照例驳查若止毫厘以上数星以下此不过写算之偶错似可核明更正行令于下次奏销时声明又报销工程如所开价值全数含混浮冒过多任务部自当照例驳查若一册之内止一二条不清似可摘出行令登答而其余准其开销不必笼统驳饬发回全册另造如所浮开者畸零无几似可竟将核之数行明而其余准其开销如此则驳诘登答之无益者可省矣
然此犹其易见者也其最细而不胜举者莫如抚藩之于州县一微存而头绪纷如一动支而项各别一兴修而初估复估完工核销详报不一每详一次必由府而道而司而督抚干涉盐廪膳兵饷者更由粮盐两道学政该管武职清军同知运通判每衙门有详文有书册有实数册有印结有加结汇于司而题咨于督抚未题未咨之先司府之驳诘已不一而足或数目之差仅止分厘或讹误之处不过字画或日月错填或语句遗落或序述牌行未及详备初无关于紧要但有名可借皆严驳更改每驳一次则申详册结之经由各衙门者必皆另造申送至再至三一案如此积至数案有不丛脞困惫者乎
又如命盗案件犯事失事有报检验获犯有报初审覆审有报至于州县审定解府解司苟府司已经审讯或详阅全招实有疑窦驳令再审亦钦重刑之道乃有幕胥吏逞其私智略大端而搜枝节执一隅
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