即量其多寡之数而授之秩并不限以升除夫然而仕途更辟矣然犹未已也一则曰旧例银捐再则曰郑工新例三则曰海防新班遇水旱灾区则各省有赈济捐矣遇南北洋防务则各省又有筹饷捐矣名目愈多推延愈广今则库储支绌而推广新例之捐且继起矣缙绅道广白丁少而仕流多官宦途宽人才衰而吏治坏谛观斯弊可得而言今夫天下之所谓官者固邀 朝廷一命之荣任 朝廷一方之重者也必也升庸不易而后人知爵赏为荣功名为重洵难能而可贵者若怀才负清望之君子或读破万卷书或养到十年气仅仅乎辛苦起家艰难薄宦又或白首名场弹冠无路穷年困学故我依然不亦大可悲哉自有捐纳朝兑银钱夕膺职命巍巍乎赫赫乎以监司大员自命者无惑乎洋行中由奴隶而买办者亦优为之也曾是留意于诗书与留意于捐例积累于德业与积累于锱铢二者相较孰得孰失何去何从人虽至愚必有能辨之者坐是捐纳不穷流毒遍天下而莫之遏止读书种子谁复肯孤诣力行苦心自好人才销歇理或然与古人有言曰闭门造车出门合辙士也当稽古入官之始虽学优而仕差堪自信如伐木然犹恐斤所施有时伤手如治玉然犹恐圭璧之琢未必从心若乃读而不就弃而学贾贾而无成去而筮仕鲜不以为翻然改计之为得计矣其实一字也而之无不识一物也而菽麦无分官场一途直以济农工商贾之穷今则流品杂出烂羊头羊胃之诮犹为彼善于此也此辈幸进者多非补优缺即据要差而贤与否不免错出其间上之或以阘茸去位下之或以贪墨败官如万里黄河泥沙并下若非淘之汰之转无以激扬清浊其为卑鄙龌龊可胜道哉又看注册人员以每月计之不下百余人候补需次人员以每省计之复不下千余人以天下有限之缺补无限之官以天下有尽之差偿无尽之欲势恐有所不能遂令不尚操守辈迫不及待属望之不已又从而营谋之幸而署一事轮一委耳必估计当日捐纳之本与夫到省若干年赔垫之赀通盘筹算恃为弥补地步以此之人而欲其砥砺廉隅讲求吏治能乎不能夫世运盛衰之际关乎人才民生休戚之间关乎治术然非首先停止捐纳则官方无澄之日即变法无自强之机顾议者又谓部奇绌司农仰屋兴嗟方招徕之乏术一旦划然中止又将挖何肉以补此创哉不知圣经所言生财有大道生众食寡为疾用舒而财用恒足假使 朝廷虚縻不急费能岁省百余万即各省分发投辕辈岁少百余人揆之库帑未必大伤其于仕途岂曰小补之哉世有明体达用正本清源者谅不河汉斯言也夫
论宜永停捐纳
昔太史公之作平准书也一则曰郎选衰矣一则曰吏道益杂不选而多贾人矣盖兢兢于其始所以着其失而深戒后世也唐虞之世建官惟百周官曰官不必备惟其人古帝王之立官固将使之修政而治民也苟得其人虽少而亦足以为理不得其人虽多而适形烦扰故民少官多古人有十羊九牧之叹盖官之无取乎多也审矣历代以来官益加多此固由运会时势实使之然然至于今而官之一途冗滥极矣究其故盖或由科第或由军功或由荐举或由捐纳数道并进人浮于职欲求其不冗且滥也得乎哉夫科第国家取士之巨典自论秀书升以循至于公卿大夫之选其制未尝远背乎古也而议者犹不免有易进之嫌保举军功或以事故或以劳绩非在取人常制之中而议者犹有浮冒之讥至于捐纳则有财者皆得入赀而为官其杂而不纯从可想矣虽捐途之中未必无材能出众之人足以修政治民与科第出身者齐驱并驾然以彼其才正不难致力于正途有以表见于当世至无所树立视捐途为利薮欲于其中求倍蓰之偿者要皆殃民而国者也是故捐途之开吾得而断之曰有害而无利考赐民爵始于商鞅此为轻民器之渐汉错始从而鬻爵其害甚于鞅矣至入赀为吏创于汉武之世历代因而不革绵延以迄于今滥觞更甚于前代 朝廷诚能奋然伸其英断永停捐纳其利有四焉一可澄叙官方官所以为万姓表率必其人植品敦行为世所重始足以化民成俗有捐途则不论贤否凡入赀者皆得为官流品之杂无庸赘论今诚能停捐实官永为定例明示以率由之准使由此则进不由此则不能进然后贤者有以自见不肖者无所生其觊觎之心而仕途之中皆彬彬文雅无复贾人子相与耦居而并处官方由此而整肃矣一可鼓励人才自来小人道长君子道消不肖者进则贤者退此自然之理也自有捐途委琐卑鄙之流或得拥高位窃厚禄而洁己奉公之士反不得与庸夫俗子争一命之荣此志士之所扼腕而长太息者也一旦永停捐输从此量能而授官程功而受禄上无虚授下无虚受天下之士咸将闻风兴起益自濯磨淬厉以自致于功名之途而人才不且蒸蒸日上哉一可警饬游惰韩子曰农之家一而食粟之家六工之家一而用器之家六贾之家一而资焉之家六奈之何民不穷且盗也此言游惰之为害也自有捐途以开侥幸之门凡稍有赀财者皆得量力入官于是男不耕耨女不织衣于官食于官而于国家之利病政治之得失茫然无所知觉者比比也名虽为官亦复与游惰何异哉今自永停之后使天下无可侥幸或能于四民之中各择一途以自处有恒业有恒产不难渐致于富厚而国家亦阴受其利非若托名于官竟无补于天下国家也一可撙节度支国家之开捐例非得已也由度支之不足也因度支不足而开捐例复需度支以养捐纳之员挹彼注兹国家所得能有几何捐例之开在乎一时暂而非常而需度支以养捐纳之员则非止一时常而非暂于是始则因度支不足而开捐例继则因开捐例而度支愈形不足所以捐输之停不可缓也年来捐途益多仕途益形拥挤凡今所设各局皆系上司调