妥协惟予以定限大事一月小事十日不得藉词延缓诗云询于刍荛孔子曰众好之必察焉众恶之必察焉孟子言左右大夫皆曰贤与可杀弗听必俟国人皆曰贤皆曰可杀然后察之是即议院意也其外议院则各省及各府各直隶厅州俱设上下两院上议院则本籍文武员绅士之候补人员及容籍员绅附焉下议院则文武举贡生监以及兵商民庶皆与其列惟曾经犯案褫革愆责之人及身家不清娼优隶卒人等不得与既集众定议复上禀地方大宪以定行止事大者据以 奏闻请 旨至西国之例通国之人皆会议于京城我中国地广万里又无火车往返为劳故不若内外分议之为妥如有要议亦可由电 奏闻似此则内外上下脉络贯通而后一切善政可期举办岂非国家之幸哉
论中国富强之疏当先设议院以握其纲
今日之盱衡时局者众说纷纭佥谓中国事事宜仿行西法始得以长治而久安洵乎嘉谟嘉猷于朝野矣一切利国利民之举无不苦口婆心谆谆告诫然未能其大纲得其要领故创始实非易易倡其议者一人阻其议者百人虽有极好机会绝大美利往往为之梗阻而不行当事者又因循[苟](荀)安惮势作为不能奋发行之即行矣而上下壅塞弊窦丛生徒耗金赀终无实效噫此中国之所以不能骤振而富强之说之徒托空言也为今之计不欲仿行西法以致富强则已苟欲仿行西法以致富强莫如胥效泰西诸国设立上下议院议院既设然后上下之情通可以百废俱举凡有利于国计民生者均得以参酌可否畅行而无阻而欺饰之借亦可以不生按泰西议院之设由来已久当西历一千二百六十五年英国始定议院章程近百十年间无国蔑有皆所以联上下之情兴利除弊而思即古者尧鼓舜水之意其法可谓大矣美矣无以加矣试考其制以备采择法国之制上议院三百人皆举乡里之有闻望为众所许可者置之一乡以理乡事才大者擢之邑中以理邑事才又大者则擢之一郡以理郡事才尤大者则擢之下议院及上议院中以平章军国之事凡兵戎田赋征榷刑罚创制等事则博谋之议员下议院条其事上之上议院上议院定其可否以达于总统总统下之部臣以行于民意国之制其上院中国王派选议员以亲王世子大臣之有民望者当之约二百七十人下议员则由民间公举约五百八人其院每年开聚一次散院后遇有政事须先订期会议议事之法尽人畅所欲言而以从违之多寡以定可否所议既众意悉合上陈之国王待批准而后施行若英国则有立绅之法凡城乡市镇每地分立绅士一二人将地方利病曲直随时布之同院而上陈之其余各国大相同
苟中国损益其官斟酌其中则创一新政使议院条其可否利弊上之朝廷议定后行夫泰西诸国之所以富且强者由于君民一气凡有兴作期于必成皆由于袪蒙蔽之弊而已今中国正坐蒙蔽之弊如开筑铁路不能遽行者一由于阻挠之多一由于经费支绌一由于衮衮诸公不能集思广益有议院则可以力排众议其经费或贷之于商民成与官商合办商民无不信于议院也或分别筹款项经费不忧其不足矣大吏之所不能者有议院以维持之并由议院选择精明干练熟于舆图测量之译办理铁路勘定地估定工费其有侵吞冒滥等弊议院可以指明究参则铁路兴矣中国矿产之饶田于五洲而招股开矿往往误雇矿师虚縻岁月未获珍藏先亏赀本今所开者仅开平漠河大冶等处而各省中五金之产千古尘封实为中国自然之美利西人尝谓举湖南一省所产之煤已可当欧洲列国之所出其充足裕饶如此有议院则可以次第开采其办理人员由议院公举精于矿务者充其选其章程亦由议院订立则开矿之弊可以除而矿无不开矣中国军械等项每年向泰西购办用非其人惟知私饱宦囊以贱报贵而所购者往往为西人所弃置之物有议院则购办者可以得人或自行制造广设船政枪炮等局妥议规模则司事者不敢滥竽充数而制造日精矣中国营制其弊尤多在平时不勤训练虚兵额以冒口粮临敌则闻风哗溃有议院则兵额不能虚训练不能废则紏紏者尽属干城之选军容自壮亦防范愈严矣中国取士之法专事帖括其有才异能苟帖括百工无由进身有议院则可以不拘资格草茅士皆蒙识技更于同文馆方言馆武备学堂水师学堂议院亦得精心选擢不便屈抑其有一材一艺之可取则上之朝廷量才任使凡出使参赞人员皆由此出惟议院之所举是用如此则朝无幸进野无遗贤人材振矣他如设银行以流中外之财创邮政以裁撤驿站之费扩商务以收利权如丝茶等项昔时为中国出口之一大宗今皆渐为洋人所夺急宜弊顿者皆饬议院相度机宜博采善法筹之至当众谋佥同然后行之则阻挠者少而百弊可剔可以持久矣则泰西之善政无不兴富强无不立致当必上下交受其益而积弱之余为之奋然而一振所谓若网在纲有条不紊者此也
且不特此数利已也中国民生之疾苦所壅遏于上闻者有议院皆可据实上闻而水旱之灾不隐于有司矣仕途之芜杂今日已不堪问其贪暴之盘踞要途纵有为台谏访闻据实奏参督抚查覆往往于情面以查无实据等语了之无怪吏治之不振也有议院则众目昭彰大吏不能袒护即捐纳一途亦可量为变起渐渐停止则官方肃矣此等利益不胜枚举今中国上下相蒙忧时者纵有激昂之论慷慨之谈足以振聋启瞶发人深省者如上海之格致书院诸大宪命题纵论时事鸿篇巨制切中时宜祇以儒生之见当轴一考视等时蓻何能见之施行上之与下如隔十重帘幙呼之不闻唤之不应今欲对症发药惟有创设议院合天下之人心采薄海之刍荛使人人得尽其