则不妨增价以招客粟若地多贫民此法恐不可行止一不降米价尚为稳着
一曰核户口时当饥荒须先详核户口若干扣算赈粜之谷若干赈济之谷若干每丁应得若干先有定局则无不均之患而设处之方可早谋矣
一曰无失期不论赈粜赈施俱当先期四处张示的于某时起行不可迟失期有辜人心且虚劳小民奔走
一曰定乡城分给之法凡赈粜赈施每日一给则太烦而小民易荒生业至乡落尤难行矣当先定为令曰凡城市每给五日乡落三十里内者每给十日三十里外者每给半月或谓乡落路远当每给两月曰每给两月为数太多小民不知远计多谷在手便不撙节甚至以易酒肉者有之到瓮尽杯干时不束手待毙又邪思生乱矣 或谓贫民无赀必待每日生理方可得籴此条只可行于赈施不可行于赈粜当酌其无弊可也
一曰多置给米之地给米须多设处派定某关某处给某关某处给则不至挨挤失序
一曰编户丁牌领米最易争挤多至混数若仿义仓领签又人多难行当照户编牌如考试例循次领给则诸弊俱无矣其牌每户止写丁首一人
一曰慎择给米之人主管给米最要得人须平日实访其人公平廉能者方可属事每处择一善耆主之又听其各择一二人为副必不可令衙役与事也
一曰不时访任纵得人未必一一皆当有司于给米时当不时出访或东或西或详或或随手取米以美恶或随唤领米人减与否至于出访或轻重或缓步不可盛列驺从使人得为备
一曰别赏罚不时访则任事者之贤否见而赏罚可行矣有公平廉能者则重赏之或优以冠带或旌以财帛随其功之大小可也有奸贪私者则重罚之或加刑或罚谷随其罪之轻重可也至于无他罪犯止是才力不济不能处分条理者则无赏无罚下次不复签用而已
一曰暂省衙门役期时方大饥衙役工食多不足赡此时当减其半役使之营生如旧例一月供役十日今止取五日
一曰清狱饥馑时平民已难治生狱囚死者八九矣清狱宜分三等轻者竟释之次者限亲保结俟谷熟时再拘大罪重犯囚而少赈之
一曰禁讼大荒之时治生不暇治讼乎凡除人命贼情抢掳外一切财产婚姻等讼概不准告已告者概停不行
一曰弛税禁山泽市货等利法有禁者此时宜暂弛税弛禁广其营生之路至谷熟时复旧
一曰修街道街道污秽易生疾病荒疫相因尤不可不慎故当修洁街道以防其渐
一曰收弃子饥民有弃置子女道路者许人收养凡收养者具呈至官云某年某月某日于某处收得子女几人归家抚养官为用印给之太平长大一听收主照管本生父母不得争执其收主愿赎者听或能收养自几人以上者官府为立赏格劝之
一曰赎重罪重罪无赎之理然能多出谷救荒则虽枉法以生一人而实救数千百人之死亦权道也 重罪如泛常人命事则许赎若杀真贼及人伦大变之犯则不可赎更旧冬以前人命可赎本年所犯则不可赎恐富人乘机报复故也
一曰收买民间草薪衣服器用饥荒之时贫民多卖衣服器用以给食而富民乘人之急甚至损价十之九者此时官府宜那移钱粮设人收买使贫民不至大亏则谋生之路宽矣秋冬间仍行发卖便可补码至于草薪之类亦当于此时收买俟寒雨卖之仍可得利此古人已行之效
一曰多置空所以处流民而严其法大荒之时有他郡流民走徙就食者若处之不得其道则流民立死且或生乱有司当择寺观公廨一切空所分别安插每处设一人管其事立法以绳之诸如卧所有定出入有时领米有若乱法者初犯三日不给粮再犯逐出境外其有休养壮健者则令执工役之事或雇募民间便不许坐食矣
事后之策
一曰施粥饥荒已极不能赈米当设法施粥施粥须因里设厂若劳其远行恐半途仆毙又须立人监理令饥民至者随其先后来一人则坐一人后至者坐先至之下已坐者不许再起一行坐尽又坐一行以面相对以背相倚空其中路可令担粥人行走坐至正午击梆一通高唱给第一次食令人次序轮散有快餐先毕者不得混与一次散讫然后击梆二通高唱给第二次食如前法共三次即止盖久饥之人肠胃枯细骤饱即死惟饥民中称有父母妻子卧病在家者量行给与携归处分已讫方令散去散去之法令后至坐外者先行挨次出厂庶不拥挤践踏又多人聚易于秽染生病须多置苍醋碗熏烧以逐瘟气又不时察验严禁管粥者米将生水搀稀食者暴死其碗箸各令饥民自备 按米多亦不得施饭久饥食饭有立死者
一曰施药赈粥或不能多服药亦可免死当多合救饥丸以周给之亦不得已之极思也诸经验方另载
一曰葬殍饿殍载涂秽戾之气易生疾病当随时收葬或为大坑丛埋亦补救之一端也
禧按古称救荒无策要凡天下之策未有者因时制事世人不能行而独行之则谓之耳是编多辑古人成法间以意损益之然一人耳目有尽心思有所不及又或自拟良法行之不能无弊者增美去恶以成万世万民之利是在后之君子矣
救荒事宜十条
张伯行
赈济
极贫赈济或散米或煮粥无容赘矣然赈法须公今查饥民止委乡保地方此辈多奸猾作弊之人或借名造册或敛钱始得入册而真饥者反不得入此查饥之弊不可不知也宜令乡