不加严谴 训饬周详凡有人心皆当如何感愧臣受 恩深重曷敢自昧天良若避怨沽名不以 国计为亟则何以仰对 君父即为 覆载之所不容臣虽至愚何忍出此即如上年臣到苏之后秋成仅六分有余而苏松等四府一州于征兑新漕之外尚带运十一年留漕二十万石合计米数将及一百八十万为历来所未有之多原因 天庾正供不敢不竭力筹办其辛卯年地丁督同藩司陈銮摧提严紧亦于奏销前埽数全完业经专折奏蒙 圣鉴在案窃维尽职之道原以 国计为最先而 国计与民生实相维系 朝廷之度支积贮无一不出于民故下恤民生正所以上筹 国计所谓民惟邦本也
本年江湖盛涨系由黔蜀湖广江西安徽各省大水并入长江其破圩淹灌等处原不止上元六县臣所抚恤第举其最重者而言仰蒙 皇上天恩准给口粮灾黎感沦肌髓嗣经官绅捐资抚臣即复行 奏请毋庸动项将所发上元江宁句容江浦仪征五县银两留为办赈之需其丹徒一县捐项已有五万余两并足以敷赈济当将前发之银提回司库凡此稍可节省之处均不敢轻费 帑金惟于灾分较重又难猝集之区则不得不酌给例赈臣等另折请拨之十三万两仅分给十二县卫军民虽地方广而户口多亦只得挪节动拨此外无非倡率劝捐以冀随时接济惟频年屡劝捐输即绅富之家实亦力疲难继查道光三年大灾通省捐至一百九十五万余两至道光十一年灾分较前相埒仅能捐至一百四十六万余两其余各年捐项较绌此时闾阎匮乏劝谕愈难然此情形待哺灾黎不能不勉筹推解臣与督臣率同司道等官各先捐廉倡导以冀官绅富户观感乐施凡此情形皆人所共不肖州县灾冒赈地方刁生劣监岂肯不为举发而绅富之家又安肯听其劝谕捐赀助赈再至至三且灾而转自捐廉似亦无此愚拙之州县也至再缓之举祇能缓其目前仍须征于异日非如蠲免之项虑有侵吞州县之于钱漕未有不愿征而愿缓者至必不得已而请年复一年则地方凋敝情形早已难逃 圣鉴然臣初亦不料其凋敝之一至于此是今漕务濒于决裂时刻可虞臣不得不将现在实情为我 皇上密陈梗概查苏松常镇太仓四府一州之地延袤仅五百余里岁征地丁漕项正耗额根二百数十万两漕白正耗米一百五十余万石又漕赠行月南屯局恤等米三十余万石比较浙省征粮多至一倍较江西则三倍较湖广且十余倍不止在米贱之年一百八九十万之米即合银五百数十万两若米价昂则暗增一二百万两而人不觉有一百之米即有一石之费逐层推计无非百姓脂膏民间终岁勤劳每亩所收除完纳钱漕外丰年亦不过仅余数斗自道光三年水灾以来岁无上稔十一年又经大水民力愈见拮据是以近年漕欠最多州县买米垫完留串待征谓之漕尾此即亏空之一端曾经臣缕晰 奏闻然其势已不可禁止矣
臣上冬督办漕务将新旧一并交帮嗣因震泽县张亭衢办漕迟误 奏参革审而漕米仍或设法起运不任短少皆因正供紧要办理不敢从宽也今岁秋禾约收已逊去年兹复节节受伤发芽霉烂询之老农云现在纵能即晴赶晒糟朽之谷比之上年每亩已少收五六斗就苏州一府额田六百万亩计之即已少米三百余万石合之四府一州短少之米有不堪设想者民间积歉已久藏本极空虚当此秋成之时粮价日昂一日实从来所未见来岁青黄不接不知更当何如小民口食无资而欲强其完纳即追呼敲扑法令亦有时而穷前此漕船临开有缺米州县尚能买补近且累中加累告贷无门今冬情形不但无垫米之银更恐无可买之米曩时苏松之繁富由于百货之流通浥彼注兹尚堪补救近年以来不独江苏屡歉即邻近各省偏灾布疋丝绸销售日少权子母者既无可谋之利任筋力者遂无可趁之工故此次虽系勘不成灾其实困苦之情竟与全灾无异臣惟有一面多劝捐资妥为安抚一面督同道府州县将漕务设法筹办总不使借口耽延但本年已请缓征之处尚不过十分中之一分有余此外常镇等处亦已纷纷续禀臣核其情形略轻者无不先行驳饬但天时如此日后情形如何臣实不能豫料昼见阴霾之象自省愆尤宵闻风雨之声难安枕席并与督臣陶澍书函往复于捐赈办漕等事思艰图易反复商筹楮墨之间声泪俱下从此即能晴霁歉象尚不至更加如其不然臣惟有再行据实 奏闻仰求 训示遵办大江南北各省通衢且中外仕宦最多一切实情难瞒众人之耳目臣如饰非无可以告发之人我 圣主子惠黎元 恩施无已正恐一夫不获是以察核务广但民间困苦颠连尚非语言所能尽本年漕务自须极力督辨而观此景象时时恐滋事端至京仓储蓄情形臣本未能深悉倘通盘筹划有可暂纾民力之处总求 恩出自天多宽一分追呼即多培一分元气 天心与 圣心相应定见祥和普被屡庆绥和长使 国计民生悉臻饶裕
覆奏查办灾赈情形疏
林则徐
窃臣承准军机大臣字寄道光十三年十月二十九日奉 上谕据给事中金应麟奏称积贮之利无穷补救之利有限被灾地方穷民最苦而豪棍最强富户最忧而吏胥最乐有搀和糠短缺升斗私饱己囊者有派累商人抑勒铺户令其帮助者有将乡绅家丁混入佃户丁册希图冒领者有将本署贴写皂班列名影射者有将已故流名乞入册分肥者有将纸张饭食车马派累保正作为摊捐者有将经纪贸易人等作饥民代为支领者甚至将已经报荒之地水退不准耕种以待州县履勘名曰指荒地亩百姓渐至逃亡而奸狡之徒以灾荒为得计赈粮到手犹复随众扳号本境已完旋即改居他邑米船过境设卡截留典铺未