左旋
蠹必无滥款赃必多被害必众一凭诸真款再凭诸告发从公严审依律治罪被拏之蠹断不仍留地方则小民知蠹役之可除自无所顾忌而敢于伸矣除抚按不时访拏外大小各官更将本衙门蠹役自行觉察其府厅县每季各造本衙门人役花名册并并无访过再进印信甘结移送刑官刑官不时严察如有犯者立刻揭送抚按坐本官以徇庇之罪倘刑官隐匿不报抚按访实题参刑官一并治罪倘抚按隐匿不参科道官风闻一并参奏治以徇纵之罪如此积蠹可除而民得安枕矣
衙蠹宜剔其源疏
孙光祀
夫剔弊厘奸之典内外官员皆有参劾府县吏胥亦有考察而独京师之衙蠹与外省抚按司道之衙蠹未有一定之法可摘发其奸者此舞文丛弊所以日甚一日也即如各部衙役天下官职财用兵刑工役诸大事在其掌握倚法为奸上下其手外官之不肖者夤缘钻刺先与此辈句连通同行贿能使仕途之功罪无凭钱粮之多寡易混文移之迟速由已财用之干没不清其术则障日蔽天其赃则盈千踰万该衙门官或为其朦蔽而不觉即觉之而掩饰遮护不肯搜求若辈积弊相沿益肆然无忌矣若抚按司道
之衙役通省之事咸经其手诈官害民弊难悉述下官既不敢问上官又复护短惟恐发觉有碍官声是以因循容隐愈难禁制且此辈狡兔三窟在州县作恶已极则转投司道在外省罪迹已着则潜入京师衙门益尊益成若辈藏奸之薮不急为厘剔弊源何自而清耶伏乞自今定制令各衙门每年自行察核其蠹役有奸状着闻犯赃有据者如部司则列以呈堂官司道则据事以报抚按以便汇奏不许鼠同眠曲为回护候审实赃罪照原定衙役例按律发遣重者正法庶大蠹不至漏网而衙门难以容奸若年终
该衙门不肯开送衙蠹即令本官注明结报日后倘被别官指参仍查犯事年月以徇纵追论每岁一行如甄别之法使巨奸易发猾胥知儆乱法者少而京省内外各衙门肃然就理其事似小而所关实大也
寇永修日记治道之衰起于文法之盛弊蠹之滋殆于簿书之所谓文法簿书者不但经生黔首懵不见闻即有司专职亦未尝一检阅校勘何者千宗百架鼠蠹雨浥或一事反复异同或一时互有可否后欲遵守何所适从徒为积年老猾媒利市权之资耳其实于事体无裨弊蠹无损也呜呼百家之言不火而道终不明后世之文法不省而世终不治
上玉抚军条议
周镐
夫书吏之弊至今极矣然愚以为州县之书吏易治而上宪之书吏难治何也州县之书吏弊在虐民富者百般勒索贫者任意难或勾通讼棍借事兴波或授意罪人诬扳嫁祸甚或藏匿旧案抽换卷宗使是非可以混淆而本末无从考信其弊诚不胜枚举然州县为亲民之官统驭少而耳目近少则易遍近则易知但使为州县者实能以民心为己心视民事如家事日坐大堂与民相见表里洞达无阻无隐其有勒索而留难者许民面诉立提质究则弊除矣其被诬牵累者即从所以诬牵之故讯出勾通授意之由立予责革则弊除矣
且藏匿抽换必乘新旧交代之际或数年数十年而后发防范最难然苟钤印卷宗又令各书将经手案件登记号簿官为用印以入交代倘有遗失惟最后接收之书吏是问则其弊亦可肃清故曰州县之书吏易治也若夫上宪之书吏则鱼肉州县之书吏而并能挟制其官州县任先索到任陋规其后交代有费盘查有费经征有费奏销有费滋生户有费赋役全书有费蠲除有费工程有费恩赏有费领有领费解有解费划扣有划扣费举州县毫毛之事莫不有费诚如宪札所云动笔即索事无空过者稍不遂意
则驳换捺延处分降罚其祸立至故州县畏之如虎而奉之如神州县之书吏亦不得不多方搜索以求解免此吏治之所以日难而亏久之所由日积也且夫州县之书吏上司得而惩治之上宪之书吏州县不能约束之而并不敢诵言之譬诸城狐社鼠灌之不可焚之不得稍一非议不以为去狐鼠也而反以为攻城社也故曰上宪之书吏难治也其所以难治者有二一曰书缺买定也某书管某县某吏值某科皆量其出息之多寡以为授受州县特其佃户耳买定之后则以此缺为传家之宝官有迁调而吏无变更即或因事革除而易名顶替者仍其人也
是以州县宁隐忍以免目前不敢触犯以贻后祸一曰权从书出也幕宾案牍既一切片稿半由拟送稍为出入便已低昂虽有核裁岂无忽诚如宪札所云高下在心也更有不可解者如户口之增减仓库之盈虚惟州县知其确数以为具文则具文可也以为实报则实报可也而司书则曰彼有程序所谓程序者又不肯显颁于下屡送屡驳无所适从费到而册始定其实上下仍相蒙也此此二弊约有三端一曰汰冗滥酌公事之简定书吏之多少择其勤慎廉能者留房办事其余悉裁去之俾归民业如敢挂名射
利及私相顶替重治其罪一曰定额费使各衙门之书吏开具实在必须之费详院核定行知州县遵
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