体也定以每亩七文刊明单上不准丝毫多取其粮书迟误不于开征前交到本户者不给又过户纸笔费照此办理需索者准各户于完粮时诉官严办该户毋庸候质
一荒分宜均摊也定例办荒必将都图坵数履勘确实始准注缓此俗所谓官话正以便书役之上下其手也盖闻有业田数百亩而佃户指熟为荒业主无从辨认者矣况一县之大乎惟摊荒一法不失为公即实有赔绝之区止宜留一二厘不摊以通其变太镇荒政极公可以通行各郡本年所办按户统免四成可谓第一善政此外闻将续办抛荒似亦宜均摊为允
一绅衿积欠宜绝也各县绅衿有连阡累陌从不知完粮为何事者官吏口恨而心甚德之以其为数无多而可作垫欠之明证如方伯札内所指某某等姓抗赋诸巨棍之类实漕务之大害惟有罚田入官清完日给还永为定例庶可知所惩儆或谓罚田入官转可脱累不知从不完粮本无累何云脱乎
是议中丞亟称善函致方伯某公照办颇亦采用惟所议原系按照海运起数乃定议后数日又以饷亟改为征折按之当时银价实已稍多且恐来年办运将以不能照数为辞则事机之深可惜者也又定议后太守乔公出示有不论有无易知单一语为绝弊极善之政乃三县粮书见之大恚夫粮书挟单舞弊书中已详言之尤有甚者则改串朦征之弊也粮书于造册之时先于真户之外虚造一同图同名不同数之户谓之鬼户如真户赵大完米一石即再造一鬼户赵大完米一升开征后该粮书代完一升截串以升字改作石字凭串向赵大取一石之价赵大不知也而此一石之串遂永成实欠在民矣有捐抵局查出吴县许春圃一案可证此弊惟不论有无易知单但开细数即准完粮一法可以绝之宜粮书之大恚也久之三邑竟以难于稽考空词详藩批准凭单完粮尚何言哉又记
请减苏松太浮粮疏代作
冯桂芬
窃惟大学论理财之道于天下必曰平周官土均掌土地之征必曰均禹贡九等太宰九赋不外平均今天下之不平不均者莫如苏松太浮赋上溯之则比元多三倍比宋多七倍旁证之则比毗连之常州多三倍比同省之镇江等府多四五倍比他省多一二十倍不等以肥硗而论则江苏一熟不如湖广江西之再熟以宽窄而论则二百四十步为亩有缩无赢不如他省或以三百六十步五百四十步为亩而赋额独重者则由于沿袭前代官田租额也夫官田亦未尝无例矣伏查 大清户律载官田起科每亩五升三合五勺民田每亩三升三合五勺重租田每亩八升五合五勺没官田每亩一斗二升是官田亦有通额独江苏则不然考宋绍熙中朱子行经界法吴粮每亩五升耳厥后籍蔡京韩胄等庄为官田又贾似道广买公田元代续加官田明祖平张士诚又没入诸豪族田皆据租籍收粮宣德中巡抚周忱知府况钟奏减苏松粮百万石疏中称苏府秋粮二百七十余万石内民粮止十五万余石余皆官粮是二者未尝合并官粮自七斗六升民粮自五升嘉靖中令各州县尽括境内官民田裒益之分摊定额长洲县官田最多故额最重他县他郡官田递少故额递轻今苏州府长洲等县每亩科平粮三斗七升以次不等折实粳米多者几及二斗少者一斗五六升远过乎律载官田之数此苏松太重赋之源流也自明以来行之五百年不改而其中升降盈缩则因时而异苏州府志称明臣周忱奏令输布一匹准米一石输银一两准米四石又称课吏以催科六七分为上考终明之世无征至八九分者 国朝康熙十三年前抚臣慕天颜疏有曰无一官曾经征足无一县可以完全无一岁偶能及额雍正中奏准江苏漕米折征每石银一两其时银价每两易钱七八百文以此观之前明及 国初赋额虽重大都逋欠准折有名无实而已嗣是承平百余年海内殷富为旷古所罕有江苏尤东南大都会万商百货骈阗充溢甲于寰区当是时虽担负之夫蔬果之佣亦得以转移执事分其余润无论自种佃种皆以余力业田不关仰给之需遂无不完之税故干隆中年以后办全漕者数十年无他民富故也惟是末富非本富易盛亦易衰至道光癸未大水元气顿耗商利减而农利从之于是民渐自富而之贫然犹勉强支持者十年迨癸巳大水而后始无岁不荒无县不缓以 国家蠲减旷典遂为年例夫癸巳以前一二十年而一歉癸巳以后则无年不歉且邻境皆不歉而苏松太独歉此何理也谓为州县捏灾此三十年中督抚司道更数十人之多岂无一二不肯党同欺妄之人而且 圣主不加斥户部不加駮廷臣科道不加纠此又何理也诚以赋重民穷有不能支持之势部臣职在守法自宜一切不问坚持不减之名疆臣职在安民实因万不得已为此暗减之术始行之者为前督臣陶澍前抚臣林则徐皆一代名臣揣其意必谓减额则永不能加灾缓则后不为例原冀民气渐苏无难复旧初不意年复一年且年甚一年而不可返也臣窃惟前办全漕之时闲遇水旱办成灾者一办带征者九带征之后依然全漕故以年计为减成以十年计非真减成也今则年年办灾永无带征之日乃真减成也又官垫民欠一款道光之初数仅分厘癸巳以后驯至一二成夫所谓垫者岂有州县之果能垫哉不过移杂垫正移缓垫急移新垫旧移银垫米以官中之钱完官中之粮将来或豁免或摊赔同归无着犹之未完也故历年粮册必除去垫欠虚数方得征收实数以此数民固未尝完也
伏查苏属全漕一百六十万厥后积渐减损盖自道光中年始于今三十年矣礼曰以三十年之通制国用言综乎三十年之大凡斯以后可知也今试以道光十一年起至咸丰十年止三十年中运数分计之辛卯以后十年共数一千三百余万内除官垫民欠得正额之七八成辛丑以