后十年共数九百余万内除官垫民欠得正额之五六成咸丰辛亥以后十年共数七百余万内除官垫民欠得正额之四成而已自粤逆窜陷苏常焚烧杀掠之惨远接宋建炎四年庚戌金阿术故事盖七百有三十年无此大劫臣某等亲历新复各州县向时着名市镇全成焦土孔道左右蹂躏尤甚又各贼不能相统此贼所踞难免彼贼劫掠故贼境即不与官兵交界亦皆连阡累陌一片荆榛凡田一年不耕便为荒田今已三年矣各厅县册报抛荒者居三分之二虽穷乡僻壤亦复人寥落闲于颓垣断井之旁遇有居民无不鹄面鸠形奄奄待毙伤心惨目之状实非郑侠流民图可比已复之松太如此未复之苏州可知而欲责以重赋责以数倍他处之重赋向来暴敛横征之吏所谓骨吸髓者至此而亦无骨可无髓可吸矣 皇上视民如伤未伤者犹且如伤况已伤而伤又至重者乎斯即据情吁请全行蠲免三五年在 皇上如天之仁必蒙 谕允惟是 天庾正供停运三年军需浩繁度支仰屋其何以济臣等所不敢出此也又荒田召种有顺治年间各省屯田之例可援然垦熟既远升科更迟现报荒田三分之二已荒者议蠲未荒者议减将所存仅止一二成亦臣等所不敢出此也至于办灾例案自七八成而五六成而四成咸丰三年闻警抛荒仅止三成若稍存苟且弥缝之见援抛荒之案减而又减约得二三成非不可以塞责但前督抚臣之所以为此者尚或冀其复旧今则明知无复旧之望而狃于积习不以直陈是全无为 国之心徒有罔上之咎又臣等所不敢出此也臣等细核历年粮数咸丰十年中百万以上者仅一年八十万以上者六年而皆有官垫民欠十余万在其中是最多之年民完实数不过九十万成案如是民力如是积弊之后大难之余催科一事棘手尤倍臣等蒿目艰难悉心筹画上体 宵旰忧民之切下维军国待用之殷于万难偏重之中求两不相妨之道似宜用以与为取以损为益之一法比较历来征收各数酌近十年之通改定赋额不许捏灾不许挪垫于虚额则大减于实征则无减穷变通久于此时为正办或者谓据此定额未免过少不知减余之数仍通省莫重之数尚非宋元旧额不得谓少且不自今日始也咸丰十年以前历年如是未尝于历年 国用有减也彼时兵革未兴生聚未改田园庐舍未有损非犹是完善之江苏乎夫完善之江苏仅有此数即残破之江苏不应仍有此数今臣等于残破之余请照完善之时定额且不援近年最少之数不假借垫欠虚数诚不敢谓必有把握若仍执久置不用之虚额衡量多寡欲求转逾乎完善之时 皇上圣明洞监有是事乎有是理乎事理所必无即刑法所必穷恐贤如刘晏李巽不贤如裴延龄李实亦且束手无策矣又或者谓数既犹是何不仍夫旧贯尚有冀于将来不知干嘉之江苏实千岁一逢之盛会不可为例窃谓自兹以往如天之福东南无事休养生息二三十年冀可复咸丰及道光末年之江苏更二三十年冀可复道光中年之江苏而悬此虚额数十年以待之无论无此政体恐异日之利未必能复目前之害已不可支盖臣等今日之所办所谓以与为取以损为益者方将借减赋之名为足赋之实所以能照完善之时定额者其机括全在减赋二字中也何以言之办灾办缓权在胥役防弊虽有百法舞弊奚啻千端止此民力止此地产不减额之弊在多一分虚数即多一分浮费减额之效在少一分中饱即多一分上供减额既定胥吏无权民闲既沾实惠公家亦有实济是为转移之善术一也
吴民死亡之外大半散之四方故乡赋重望而生畏寻常蠲缓不足去重赋之名招之不来荒田愈久愈多何法以治之惟闻减赋之令必当争先复里是为劳来之善术一也往者诸城被陷官吏一空乡团抵死拒敌锣声所达万众争先小股贼匪见辄却走即以三首县言洞庭香山金市各乡有相持至七八月之久者固由 朝廷恩泽之至深亦征愚贱天良之未泯此时减赋令下彼见 皇上于经费匮乏之时尚有此度越寻常之举有不感生望外踊跃输将者乎是又激劝之善术一也大抵以事理而论残破之视完善必应递减而有此三者可以弥补此递减之数则又以事理决之臣等所谓以与为取以损为益者此也现在苏郡尚陷贼中闻各乡多为暗团之约待时而动以应官兵即如常熟反正乡民毁贼卡杀贼目者凡十余处崑山克复沿湖居民截杀窜贼无数是其明证一闻减赋之令必当感激涕零望风增气他日军麾所指弩矢之驱必更奋箪壶之迓必更诚又未始非固结招徕之一法臣等伏查顺治八年三月奉 上谕凡故明仇怨地方或一处加粮甚重我朝并无仇怨何可踵行此等情由详察具奏钦此于是江西袁瑞等府明初因陈友谅抗师加粮倍重布政使庄应会奏复旧额苏松独未及上请又雍正三年三月十九日怡亲王奏请酌减苏松浮粮奉 旨苏松之浮粮当日部臣从未陈奏常 皇考圣怀屡欲施恩议减今怡亲王等悉心筹画斟酌奏请朕体 皇考爱民宽赋之盛心准将苏州府额征银蠲免三十万两松江府十五万两钦此又干隆二年奉 上谕江省粮额尚有浮多之处着再加恩免征银二十万两钦此部文照雍正三年例办理仰惟 列祖 列宗当东南全盛之时犹复 轸念民依如此其深且厚况今日之兵燹孑遗流离琐尾至于此极也乎漕粮为惟正之供而苏松独曰浮粮曰浮赋见诸 列圣谕旨及郡县志书不以为嫌是知实有浮多应减之处留以待我 皇太后 皇上行之者也惟有吁恳 圣慈鉴察特沛 殊恩俯准减定苏松太三属粮额由臣等督饬司道设局分别查明各州县情形以咸丰中较多之七年准折衷定数总期与旧额本轻无庸议减之常镇二属通融核计仍得每年起运交仓漕白正耗米一百万石以下九十万石