以上着为定额南米丁漕照例减成办理即以此后开征之年为始永远遵行不准更有垫完民欠名目似此核实办理不特酌十年二十年之通相较固无所绌即酌三十年之通相去亦不甚远至官垫民欠本属弊政新复之地百款皆空无可垫而欲其垫弊更百出必宜永远禁止又嗣后非大旱大水实在荒歉者不准捏灾着为令典伏愿 皇太后 皇上俯念苏松各属为十八省未有之重赋非他处被陷州县可比又为七百年未有之大难非历年被灾例案可比去无益之虚籍求有着之实征下延亿万垂尽之生上继 累朝未竟之志民生幸甚 国计幸甚如蒙 俞允钦遵俟苏属肃清一体办理先自松太创行由臣等设局拟定章程其漕粮一切琐屑款目酌定归并汰除以省烦文而昭实际续再缕晰具 奏谨将历年起运数目缮具清单又苏松财赋考一书曾收入 四库馆于重赋始末言之颇为详尽一恭呈 御览
代拟归并科则片
冯桂芬
再苏松各属田亩科则繁猥头绪纷如苏州府崑山县五十九则元和县五十三则长洲县五十二则松江府虽不过四五则却于各则内又分每若干亩准一亩多至数等故华亭县亦五十六则其中有数亩一亩或数分独占一则者万无此田必应完此粮不可增不可减之理徒滋书吏影射飞洒之弊乘此 恩准减赋整顿漕务之时拟将各种积弊一芟除此亦积弊一大端应请酌量归并查各县惟崇明南汇止六则吴江震泽止九则可援照办理总以至多不得逾禹贡九等之数为限惟五六十则并为九则现与减赋并行不能无小有窒碍之处拟先将旧若干则相近者为一则以旧若干则应征米石通摊得数为新一则未减之数然后以减分派入为新一则已减之数其余八则皆然仍悉心核算务令各田但有多减有少减而无不减使与减赋毫无窒碍方足以溥 皇仁而昭平允
拟请再减赋额疏
冯桂芬
窃臣等先后准军机字寄户部奉 上谕云云钦此臣等诡诵再三具见 皇上如天之仁举数百年之积弊数十万之额征一朝而蠲之非常旷举古未有尚复 轸念遗黎有加无已减额之外准蠲免一年又减免一两年臣等所不敢遽请者犹蒙 圣虑周详无微不至凡在血气莫不钦承臣等具有天良亦知 国计民生必宜兼权并重处此时势止能去过以就中不能全乎损上以益下何敢再有渎请惟是部臣所谓减十分之六者就虚额言也臣等所谓酌十年之通者就实运言也窃查部议所定一百二十万之数道光二十一年以后二十年中惟二十四年运米一百十二万二十七年运米一百四十四万为空前绝后之数除去官垫民欠惟二十七年一年尚敷一百二十万之数又咸丰中藩司王友龄心精力果冒掊克聚敛之名而不惜乃先后三年所得总未逾百万事势所趋民力所限彼时犹然矧今日大难之后乎至于税则之重轻宜视土田之肥瘠苏省独以官田多少为差原属有明秕政查苏常绣壤相错天时地利一一相同东南宜稻之地以无锡常熟并称出松太斥卤之上论者每谓苏州宜照常州起科实足以示均平之规仍不失为上等之赋乃相沿赋额苏属每亩起科一斗九升有奇一斗七升有奇不等以较常属每亩七升有奇六升有奇起科几及三倍至镇属每亩五升有奇起科更不止三倍其悬绝如此臣等明知常镇赋额较他省为重且亦被贼蹂躏不宜向隅惟有最重之苏松太相较遂未敢相提并论不得已姑从恝置非厚于苏松而薄于常镇也兹蒙 皇上特旨一律优加体恤实出 天高地厚之恩臣等不胜钦服特是常镇本系三分之一者旧数既轻少减之而更轻苏松太本系三倍者旧数太重大减之而仍重所重尚皆一倍以上臣等亦不敢遽请比照起科不敢固执减去五六成之说但减分既不能到五成若仍用按亩均减之法恐轻重尚或相悬计惟设法变通分别各州县原额最重者多减次重者少减令最重者亦在每亩一斗以内起科不过半倍于常州一倍于镇江既与部议不甚相悬之义为近而减分较可从少惟有再恳 皇太后 皇上逾格 恩施于准减苏松太赋额三分之一外再行量减定为减去四成分别科则编征其兵行局恤各米地丁漕项各银均以苏松太六折常镇九折照历届办灾成案一律定减其如何分派之处容臣等督率司道秉公核议具 奏准此核计四府一州约得米一百十三万石声明不准垫欠则颗粒皆归实在不准捏灾闲遇水旱豁免少而带征多以十年计之不特可逾乎最近之十年七百五十万之数且可逾乎稍远之十年九百五十万之数名为大减实转稍增止就其力能勉副者而行之可冀有利无弊若欲于残破之后取完善时二十年中之一年以为准是仍与官民以万难措办之数且又不准捏灾不准垫欠举从前之所谓出路者一一断绝之窃恐势所难行顾此失彼而当此立法之初又断不宜开苟且弥缝之渐臣等函商再四左右思维无策以善其后止有据实直陈于 圣主之前尚祈 俯鉴愚诚破格 俞允将久不能完之空数悉予除斯永以为例之实征较有实际臣等无任悚惧屏营之至
致姚衡堂书
冯桂芬
清丈之为弊薮前人备言之安石方田固已明张江陵清粮时士有诗云量尽山田与水田止余沧海共青天世闲安得闲洲渚寄语沙鸥莫浪眠其绎骚可想然亦有行之无弊者子产伍田畴孟子正经界不必言朱文公之于漳洲海刚峰之于琼山 国初李公敬修之于我长洲至今犹称之然则清丈非必弊亦视行之何如耳顾从前之所谓清丈虽有弊有不弊而某固不敢任之也朱子经界无可考刚峰之法令民以灰画地六尺为一限即一步当时便以为痴算后人又有创棕网之法一