名溢于额引者倍于旧也先私而后官私无课而官有课也虽然商之贩私非商之故课重使之然也课之重非课之故吏黩使之然也顺治初始定纲数淮南之引一百四万二千三百九十淮北二十二万九千一百二十有二今淮南之引增三十五万三千百有二十淮北之引增六万七千八十有六矣引目既增商未受盐而先输课输课之外岁有贡贡之数五十万在公之费又七八十万其闲大工大师旅则有加价有加筋商又辄献银以佐 国家之急常一二百万产盐之地自场吏以上行盐之地自卒役以上至于文武之大吏莫不有赂而又责之贷钱船户以造船出财募人以捕私其为用之繁且广如是定制凡引课银八钱三分及一两一钱七分而商非银二三两不能运一引其后向之二者增而四三者增而五鬻一纲之盐才得三百万而所费殆二千万欲不贩私得乎故虽贩私而吏不问也商私行而官引滞矣总船私漕私邻私枭私之数不敌商私船私漕私邻私枭私可以法戢而商私不能禁故缉私之说掩耳盗铃之说也夫盐产于场场不私鬻私盐安出禁其所贩之地不若禁其所产之地清其源而流自绝于是有议稽火伏以禁场私者矣火伏者所以稽盐之数也一为一历一昼夜一之得盐若干有定数起止皆场官监之然诸场广袤数百里火伏之时有先后逐逐而视之不能之势也且夫计口授盐度天下之丁制为引之数引之数有限而盐之产恒有余积有用之盐于无用之地欲禁朝不给夕之丁使毋私鬻禁嗜利之商与枭使毋私市可乎禁之必收余盐以恤丁丁有余力场无余盐私不缉自止此缉私先恤之说也虽然是余者委之无力之场商收之乎委之积困之纲商收之乎课逋帑绌欲仰于官而官又不能故恤之说亦画饼以止儿啼也不收余盐无以恤不纾商力则不能收余盐然则裕商其恤之本乎于是榷盐之使司计之臣请蠲 玉贡矣请免积逋矣请带征滞课矣请加价加筋而免其课矣又有封轮散轮之法以剂其盈虚又借底马之法以资其转运凡所以为商计者无弗至而商之困不苏额入之课累岁而可逋官吏之费依时而无爽故裕商之说亦朝四暮三之说也原其所由始而极其所终其利弊之所在了然矣往者陶文毅督两江当淮北积弊之后纲商尽散乃更其法为民运官给票而收其税命曰票盐行之而效蠲一切之冗费其费则视商运才损三之一而运盐者已获厚利积年之滞盐顿空亦宋沈立裁官估而岁额转增之证也后十余年淮南之商益困陆沔阳以文毅为之而效也如淮北之法行之而纲法始尽散未几东南用兵两淮之引地戎马交驰盐法益扫地无余而弊亦随之荡然尽矣数穷理极向之钩带蟠结坚如锢山纷如积丝数十百年 庙堂之上劳心焦思以图之闳识之士竭智毕虑以谋之扃而不可排障而不可开者一旦决去如转石于千刃之冈而坠之渊也虽人事为之抑岂非天哉
论盐三
孙鼎臣
往者亭林顾氏善刘晏之法而称李雯之言亭林之说后人习闻之举之达于朝谂于当事之吏尼而不行则所谓盐利之不可兴由于盐吏之不可罢也当道光之九年御史王赠芳尝以课归场请矣襄平蒋相国与盐政福森駮之越二年华阳卓相国太仆寺卿梁中靖翰林侍讲学士顾又以是请安化陶文毅驳之今观其驳议之言则虑场地之广而漏税也户之贫而逋税盐之随税增价也商之争竞居奇远地之不得盐也场不能置库而场官之辈运烦也场官之职卑而稽察不能周也地之被灾而病税也根窝裁而失业者多也根窝之说后卒裁之亦无甚害惧地之不能无灾则制田赋者亦岂能必天之无水旱哉是数说者皆未尝就其事之理而熟思之为之说而详处之也诚着为法以场商之有亭池自盐者为盐户予以执照编之册其有亭池盐之丁愿为盐户者告官一例予照编册其贫无力以亭池鬻于富民而自为丁者听命督抚举廉能州县官为场官而优其品秩税银之征解考成视地丁钱粮例运司总其成余官皆罢其税则通核一岁旧征正课之数与各场一岁产盐之数均之而酌其中每百筋定税若干必画一毋畸轻畸重其旧征之杂项勿计盐户自盐盐成告官开市场官稽其数而监其买卖按所卖之盐依税则纳银税毕场官给税票贩商运盐出场关津验票而行不问所贩之地贩商不问何人先于所在州县领照赴场买盐无照者禁州县每三月具其数上之运司盐之价毋官定税则必画一者均轻重以绝趋避也勿计羡者有盐即有税盐溢税亦溢盐无所为余则税无所为羡许贫丁以亭池鬻之富民者通贫富以重盐户顺丁之情勿强也举州县为场官者吏选慎然后盐政清刘晏用士人之意也罢余官而总于运司者一事权塞利孔也场官给税票者利商旅讥盗鬻也贩盐必领照而具其数上运司者稽匿漏防侵欺也盐无定价者产有衰旺物有高下市易之道不可以法齐也天下无无税之盐而私贩不必缉盐随出税随入逋课不必督大商小贾人人得出财自运盐而盐无地不通垄断不必虑淡食不必忧官少而费省价轻而售易盐之利尽归于场不必优恤而盐户自饶不必厉禁多取而岁入自倍诸弊去诸利兴因利利民而国亦赖焉者此也道光之初纲法犹未甚坏食盐之利者众税征于场国利民利商利而官不与焉故虽以襄平之忠安化之才不能不挠于众多之势时之未至虽贤者无所用其力欤两淮之纲既废引地之禁亦尽弛东南民之食盐莫可究诘其直不减于昔之纲盐民不食贱而国失数十万之课利权旁落皆中饱于奸民盐法之更宜莫便于此时矣于是当事之吏始思往者之言谋征场税而不立法不择官自咸丰五年至七年七月税银止八万六千五百余两偷漏侵渔皆所不免或者遂谓海滨随地为盐不尽受