坤成使当不至矣今日天诱其衷使已及境地界复议如故方其未遽造絶招懐计可复施此中国之利也臣恐朝廷不于今日穷究必俟边患既起而后图之则无及矣闻熈河近修质狐胜如二堡侵夺夏人御庄良田又兰州北过河二十里议筑堡寨夏人因此猜二不受约束其怨毒边臣不信朝廷之言可见矣徒以岁赐厚和市至优勉修臣节其实非德我也使稍有便利岂有帖然不作过哉惟朝廷之于西夏捐金帛裂疆土一无所爱累年于兹矣熈河帅将不原朝廷之心儌求尺寸功赏以害国事深可疾也顷年熈河筑西闗城声言次第龛谷果庄疑惧遂举大兵攻扰一路至今未复今既城质孤胜如势必及龛谷夏人惊疑与果庄事同如此则曲在熈河非夏人之罪也夫兰州为患从来逺矣先帝分遣诸将入界李宪取灵武怯不敢入以此塞责自是筑城积兵治械积粟劳费天下千万为计好事之臣因不惜遗力以为金城本汉屯田旧地田极膏腴不患无食不患不耕患无堡障凡西闗龛谷质孤胜如过河筑城皆所为保障也从来熈河遣兵侵耕此地皆为夏人所杀况筑堡致冦无疑而朝廷恬不为怪坐启兵端深可惜也夫兰州不耕信遗利矣若夏人背叛其患比不耕何啻百倍故朝廷宜辨利害之轻重有所取舍况兰州边患稍息物价少平比用兵时何止三分之一若忍此劳费磨以岁月俟其夏人微弱决不敢争乃议修筑似为得策不知边臣何苦如此忽忽也若不用臣言臣料夏人久而必叛用兵之后不敢招来劳耻必甚今敌人强则畏之弱则凌之恐非大国之体也时西人虽遣使然且聚兵谋犯塞纯仁复上奏曰臣近入札子为夏国分画地界未定恐边将失信复致用兵所陈利害颇明近伏覩枢宻旨挥及诸路闗报西人频侵汉境或闻边将乗此希功恐秋凉再患臣夙夜过忧不能缄黙伏见陛下与司马光等谋定大患今为边将鄙论沮害逺图前舍已成四寨换易生口以示轻地爱人之德今传闻复留两堡不可守之地再起事端葢今日靳地边臣多于昔年生事党类若不早悟恐蹈前车夏人进贡在庭若所请不至乖悖望赐寛纳或令押伴宣谕所有地界早令分画若边臣未达朝廷诏旨有所不尽特许奏陈朝廷相度旨挥然后严戒边臣分画地界不得亏失大信别起事端虽番性贪婪必亦难生怨叛息民偃革指日可期居无何夏人果引骑五千攻毁质孤胜如二堡而去朝廷以直龙图阁叶康直为寳文阁待制知熈州召还育为侍郎蘓辙谓育措置乖方召还赏罚倒置乞与种谊种朴俱贬又谓亦不可帅熈河奏曰先帝始开熈河本无兰州及李宪违命创筑质孤胜如以侵夏国良田言无质胜兰州亦不可保展转生事尽以边防无事将吏安闲若不创端无以邀求爵赏此边臣常态自古通患若试诘问理则自穷何者二寨广狭几何新屯兵甲多少夏人若重兵掩袭势必难保既克二城乗胜击兰州则兰州之危何异昔日今不究其实轻用其言以隳大信夏若因此不顺外修朝贡收赐予之利内实作过逞边寨之攻恐二寨地利未足偿此所谓质孤胜如决不可城者此故也先帝绥御西蕃栋戬老而无子赵酬忠其族子也常遣黄履多持金币以纯忠见之是时圣意葢有在矣事既不遂而栋戬遂为阿里库杀阿里库栋戬家奴栋戬之臣如果庄温希新等皆有不服之志实一时机会也是时朝廷若因机投隙遣将出兵权纳纯忠则不世之功庶几可立大臣计不出此遽以旄钺宠绥其篡夺之臣使假中国爵命以役属蕃部臣主之势由此不坚自是外修臣节未显叛迹而育等欲于此时复举前策葢亦疎矣谔昔在先朝以轻诈多败少成先帝所薄今谊朴与谔无异谊于顷岁偶以劲兵掩袭果庄以此自负西蕃久作堤防亦无可乗之势况育自到任屡陈此计咫尺蕃界谁则不知臣谓兵果出境必有忧矣兼闻近日擅招青唐蕃部数以千计纳之本无朝旨未有住处却则于彼为叛必被屠戮若据专擅罪名不轻臣不晓朝廷曲庇其意安在若不并行责降恐朝廷之忧未艾也借使阿里库结连夏人同病相恤更出盗边胜负未决此时大臣不敢任责使圣君圣母忧劳帷幄之中虽食议者之肉复何益乎所谓阿里库决不可取者此故也二事皆国安危边臣性命所系祸机之发间不旋踵愿陛下黜此三人外使异域知此狂谋本非圣意易以招懐内使边臣知赏罚尚存不敢妄作此宜速行者也然熈河遭此破壊彼此相疑欲招纳平帖非得良帅未易可也康直须缘权贵节制秦鳯边面至狭号为无事康直前冬无故修城致夏兵压境兵役已集康直惧不兴工妄以地冻请于朝廷役既不成夏兵乃去既无靖重之畧当熈河揺动之秋臣恐陛下西顾之忧未弭也要须徙置佗路更命熟事老将领西河仍赐成勅使知朝廷懐柔逺人不求小利则边患庶几少息矣诏育仍知熈州康直为陕西路都转运使蘓辙愈为不可三上疏争之太皇太后虽以为是大臣每固执辙事中止至是秦鳯路提典游师雄具言西人入冦胜如堡虽有三人中伤缘廵检纪守义执西贼四人及有横控地道由此保全胜如质孤堡廵检王享不能预为守备诏享降一官展一期收纪守信特免责罚育谊并特放罪后夏人数犯胜如质孤穿城纵火竟败边议云
熈宁元佑议役法变更【淮海文附】
余靖初罢中丞复归翰林成都进士李戒投书于靖献役法大要谓民苦重役不苦重税请増天下田税钱榖各十之一募人充役羡余犹可助经费明公谠言于朝幸而施行公私俱富靖辞以去职时韩绛知成都戒献之大以为然入为三司使欲奏行之未几上即位绛乃言害农之弊无过差役余未易遽数望以臣奏下哀痛诏令中外臣庶悉具差役利害以闻辛未诏曰农天下之本也祖宗以来务加恩飬下寛恤之令赐蠲复之恩然数年于兹间因