五千人都监二千人有冦则官卑者先出仲淹曰不量众寡出战而以官为先后取败之道也分州兵为六将将六千人分部教之量贼众寡使更出御贼贼不敢犯既而诸路皆法焉贼相戒曰无以延州为意今小范老子腹中自有数万兵甲不比大范老子可欺也大范指雍云九月都官员外郎景泰为左藏库使泰普州人元昊未发言今主将率任军伍无长策器械钝缺士卒惰窳城池不修资粮无备一旦有警何以应敌不报已而元昊果反泰复上边城要畧二十卷平戎策十五篇于是有荐泰知兵者称旨换秩知宁州庚午种世衡知延州青涧城安逺寨门既陷贼东路无藩篱贼益内侵世衡言于仲淹请营救宥州州西南直延安二百里当贼冲右捍延安左可致河东粟北可图银夏仲淹为请于朝诏世衡即废垒具筑城成赐名青涧开营田二十顷募商贾贷以本钱使通货得利城遂富实间出行部族慰劳酋长或觧与所服帯常客饮有得冦事情者即予饮器由是属羌皆乐为用无定河蕃部钞边率属羌讨击斩首数百壬午韩琦以三川寨诸将败书闻且言刘继宗王珪等宜量贷其罪以责后効从之冬十月甲午赐泾原都监王珪名马二匹黄金三十两裹疮绢百疋仍遣使抚谕之下诏暴其功塞下以励诸将劝金字处置牌赐之使得专杀初晁宗悫等至永兴议边事夏竦等合奏今兵与将尚未习练但当持重自保安俟其侵轶则乗便掩杀大军盖未可轻举及刘承宗败上复以手诏问师期竦等乃画攻守二策遣副使判官尹洙至京师求决于上乙巳诏鄜延泾原两路取正月上旬进兵入讨西贼上与两府大臣共议始用韩琦所画攻策也枢宻院杜衍以为侥幸出师非万全计不听馆阁校勘欧阳修上书言便宜三事通漕运画地利昔之画地利者易为攻今之言财地者难为术昔之民赋税而已故其不足而铸山煮海搉酒与茶征闗市而筭舟车尚有可为之法以茍一时之用自汉迄今其法日増其取益细今取民之法益尽矣昔日赋外之征以备有事之用今尽取民之法于无事之时悉以冗费而縻之矣至卒然有事则无法可増三曰权商贾丁未诏括驴以备征讨从陜西经畧司所上攻策也庆厯元年正月朝廷既用韩琦所画攻策先戒师期知延州范仲淹言攻守利害云臣所乞存此一路者一则惧春初气寒士寒愈怯二则恐隔絶情意偃兵无期若施臣之鄙计恐是平定之一端茍岁月无效遂举重兵取绥宥二州择要害而据之屯田营兵为持乆之计如见财用门时陈执中亦不欲出兵此茶山横山可以招降戊午诏从仲淹所请仲淹又言鄜延路入界比诸路最逺若能修复城寨却是逺图前后凡六奏卒成承平等十二寨蕃汉之民相踵复业壬戌遣使安抚诸路王尧臣将行请曰闗中之民雕疲为甚请称诏劳来乃谕以贼平蠲租二年从之是月元昊使人于泾原乞和又遣寨主髙延徳诣延州与仲淹约言己夘至保安军仲淹见延徳察元昊未肯顺事且无章表不敢闻于朝乃自为书谕以顺逆遣监押韩周同延徳还抵元昊二月夏竦言出兵利害诏以竦奏示仲淹龎藉言畧曰臣藉度朝议以大兵屯聚已久上费国力下困民生欲决于攻取之计其如将佐士卒未能如意或且为岁月持守之备汰去冗兵只留精锐者在邉数少则费用日寛兵精则足以御捍举凡贼地所产之物严法以絶之使不得与边人市易既刼掠无所通则其势必日蹶如益更练将卒俟其衅隙可乗然后大举庶几有万全之策陜西签书判官田况言不可出兵者七事韩琦言今入夏将半月渐有暑气必难进兵且令诸路置办军需训敕兵马俟秋初三月任福既败朝议悉欲罢诸路行营之号明示招纳使贼骄怠仍密收兵深入讨击诏仲淹体量士气勇怯如可驱策前去乗机立功仲淹言以臣所见延州路乞依前奏且修南安等处三州废寨安存熟户并弓箭手以固藩篱又云今乞且未可进兵必恐虚有劳弊守犹虑患岂可深入臣非不知不从众议得罪必速然而成败安危之机国之大事臣岂避罪于其间哉臣非不能督主兵员外须令讨击不管疎虞败事之后谋之何济惟圣慈念之行营号卒不罢兵亦不复出元昊始将兵未动朝廷即欲讨之通判睦州张方平上言国家自景徳以来既与契丹盟天下无备将不知兵士不知战民不知劳殆三十年矣若骤用之必有丧师蹶将之忧兵连民困必有贼盗意外之患当含垢匿瑕顺适其意使未有发得岁月之须选将励士坚城备器为不可胜以待之虽元昊终于必叛而兵出无名吏士不直其上难以决胜小国用兵三年不见胜负不折则破我以全制其后必胜之道也方平所议盖与吴育同议者皆不谓然既交兵天下骚动方平又献平戎十策大畧以兵地千里我分而贼专虽屯兵数十万然贼当至以一击十必败之道也既败而图之则老师费财不得为己宜及民力之完屯重兵河东示以形势贼入冦必自延渭而兴州巢穴之守虚我师自麟府渡河不十日可至此真所谓攻其所必救形格势禁之道也宰相吕夷简见之谓叅知政事宋绶曰大科得人矣然不果用其策夏四月韩琦降知秦州任福败军琦上章自劾会夏竦奏福违琦节度取败罪不在琦上知之手诏慰琦范仲淹降知耀州职如故大臣言仲淹不当辄与元昊通书又不当辄焚其奏宋庠言于上曰仲淹可斩也杜衍曰仲淹之志盖忠于朝廷欲招内叛羌尔何可深罪夷简徐助衍言孙沔亦上言辨上悟乃薄其责诏陜西经畧安抚招讨知永兴夏竦屯鄜州同知永兴军陈执中屯泾州时两人议边事不合分任之壬申范仲淹知庆州兼管勾环庆部署司事初元昊反阴诱属羌为助环庆酋长六百人约与贼为乡道后呈首露犹环去就仲淹至部即奏行边以诏书犒赏诸羌阅其人马立条约诸羌受命恱服自是始为汉用签书判官田况上兵策十四事一罢行族以严守备