之时也速宜经制以纾匮乏愿委安抚使与本路守边掌计臣僚同议裁减冗兵节省浮费禁止横敛廪假贫民去武臣之庸懦及守宰之贪残仍冀特发宸断出内帑钱助闗陜经费使通盐商之利改钱币之法宣布徳泽与民休息然后劝勉农桑隠括税藉收遗利抑兼并则公有羡财私有余力矣翰林侍读学士叶清臣在永兴条对甲寅诏书所问其言多劘切权贵云中书政令不平赏罚不当则箝口结舌未常敢言人主纎微过差或宫闱小事即极言过当用为讦直供职未踰岁迁擢已加伦等宋禧为御史劝陛下宫中蓄犬设棘以为守御削弱朝体取笑夷狄不加诃谴擢为谏官以此术略献纳左右王逵两为湖南转运使所至苛虐诛剥百姓徒配无辜特以宰相故旧不次拔擢遂有河北之行如此是长奔竞也其它所列利害甚众皇佑元年户部副使包拯言教民兵增禁兵略云边任武将未甚得人将者人之司而邦国安危所系可不审择之道不当限以名位髙下但辨其能之可否茍得实材则擢而用之専而委之必有成功若不素为之具缓急旋求之必无所及矣契丹与夏人相攻聚兵近塞遣使来告边候稍警帝御使殿访近臣以备御之策权三司使叶清臣对曰陛下临驭天下二十八年未尝一日自暇逸而叛羗点冦频岁为患顾上无失徳朝无阙政而敢尔者岂非将相大臣不得其人不能为陛下张威徳而攘邉鄙乎明诏问辅翼之能方面之才与夫帅领偏禆当今孰可以任此者臣以为不患无人患有人而不能用耳今辅翼之臣抱忠义之深者莫如富弼为社稷之固者莫如范仲淹谙古今故事者莫如夏竦议论之敏者莫如郑戬方面之才严重有纪律者莫如韩琦临大事能断者莫如田况刚果无顾避者莫如刘涣宏达有方略者莫如孙沔至于将领偏禆贵能坐运筹策不必亲当矢石王徳用素有威名范仲淹深练军政龎藉久经边任皆其选也狄青范全颇能驭众杨偕沉毅有术略张亢倜傥有胆勇刘贻孙材武刚断王徳基纯悫劲勇此可补偏禆者也至若威驭绥宁即竦戬尤其所长明诏问朔方灾伤军储缺乏此则三司失计置转运使不举职盖非一日既往固已不咎来者又不复追臣未见可也且如施昌言乗久弊之政方欲竭思虑辨职事一与贾昌朝违戾遂被移徙军储何由不乏自去年秋八月计度市籴而昌朝执异议今仲春而尚未予夺财赋何縁得丰先朝置内帑本备非常今为主者所吝自分彼我缓急不以为备则臣不知其所为也诏问战马之絶何策可使足用臣前在三司常陈监牧之弊占良田九万余顷须费钱百缗天闲之数纔三四万急有征调一不可用今欲不费而马立办莫若赋马于河北河东陜西京东西五路上户一马中户二户一马养马者复其一丁如此则坐致战马二十万不为难矣三月户部副使包拯答诏所问御边之策拯言备凶荒入榖赎罪汰老弱之兵以寛民力臣云所陈皆国家之常务而言者多反之臣谓今切务在择政府大臣敢当天下之责独立不惧以安危为已任者委以经制四方庶几可弭向者之患而纾陛下之忧【诏所问在新政门】又言分兵就粮诸军一遇有警实时可以发之若谓敌好方坚趋过目前以为成算惮于更张措置臣恐日脧月剥中外益以殚劳一旦用兵则重加暴敛民必怨叛肘腋之下皆为仇雠岂敢御冦哉此乃国家根本之患若不鋭意而速圗之临事无及矣癸丑诏徙河北阙粮处土兵于近南州军候措置边储有备复令还屯从包拯之言也夏四月丁亥右司谏钱彦逺上劝农疏曰农国家急务所以顺天养才御水旱制蛮夷之本原也唐开元戸八百九十余万而定垦田一千四百三十余万顷今国家户七百三十余万而定垦田二百一十五万余顷其间逃废之田不下三十余万顷是田畴不辟游手多也劝农其可不兴乎上嘉纳之侍御史知杂事何郯言今财力大屈所患在于兵冗竭天下所出之物仅能以供亿陛下幸听臣言特行处置一路之内可三数万人亦省费之一端【十一月壬戌诏】定与施行之郯又言方今天下之患莫甚于冗食未去冗食未去不可以节财用财用未节不可以除横敛横敛未除不可以寛民力民力未寛不可以求治求治宜以去冗食为先包拯又言略云臣谓冗兵耗于上冗使耗于下欲救其弊当治其原治其诏见圣政门原者在乎减冗杂而节用度若冗杂不减用度不节虽善为计亦不能救也今夫山泽之利竭矣征赋之入尽矣幸而西北无事乃是可为之时若不鋭意而改图俱务因循必恐贻患将来有不可救之患矣愿陛下上体祖宗之成宪下恤生灵之重困因谓设官太多则宜艰难选举澄汰冗杂谓养兵太众则宜罢招募拣老幼土木之功不急者罢之费出无名者并除之惩禁中奢侈之端节上下浮枉之费当成平之代建长久之策愿陛下留神省察申命宰执而力行之天下幸甚天佑二年二月左正言贾黯自以年少遭遇备位谏官果于言事首论富弼韩琦范仲淹可大用及杜衍贬黯言衍无罪且旨从中出不因臣下弹奏恐自此贵幸近习言一得入则将肆谗毁害及忠良不可不察秋甲午谏院吴奎言陛下十数年以来每降诏令及所行事或为横议所移或为奸谋所破中外不甚为信皆谓陛下言之虽切而不能行行之虽鋭而不能久自明堂降诏杜絶内降忠贤莫不增气羣小莫不革面愿陛下谨守前书坚于金石如是则太平之风有望于兹矣四年知谏院包拯为河北都转运使在谏院二年数论斥大臣权幸请罢一切内除曲恩又列上魏公三疏以为龟鉴又列条七事奏疏多见采纳一曰险伪之臣诬陷良善当研窍其实二毋以朋党疑臣下三纳公议以别白臧否四毋主先入之说五革猜忌之近制而法景佑之初六罢妬贤嫉能之臣毋俾久塞要路七躬阅谪藉之臣而加宠擢彰化节度知延州狄青为枢宻副使御史王举正