左旋
与以知县、县丞、守备等官，又展升科之年以劝之。乾隆五年有零星地土永免升科之谕。初犹限以亩数，嗣以琼州海外瘠区，滇省山头地角，皆听民耕种，不限亩数，概免升科。具见列圣宏谟，罔不以劝垦实边为急务。拟奏请实行康熙十三年之例，并请将江省沿边各荒，如原定经费民间实难措交，概准缓限分年补收。其升科年分，并准予展至十年，馀仍查照奏定边垦章程办理，以杜包揽等弊。
至火车、输船等费，前经本省奏奉部复，除由天津及烟台赴营口所有招商局轮船准减收半价外，现在京汉、京奉铁路均由我国陆续收回，应由邮传部将此项由汉赴京暨由京赴奉车价分别减免，以示体恤。一面由度支部筹拨巨款来江，多设殖边兴业各银行，备办资粮牛种，先行试办招垦。本省如可稍资腾挪，自当勉为其难．尽力兴办，一面招集殷实公司，徙民来江开垦。果能兼营并骛，则膏腴千里，荷锸成云，利源大兴，边圉斯固。此就江省现在情形酌拟垦务大概办法也。
至林业之利，东西各国罔不分立专官，勒诸法律，讲求最为精审。江省兴安岭一带，林木蓊蔚，其铁山包，青、黑两山，小木兰达等处，亦皆郁勃轮囷，所在弥望，天然森林之美，实为内省所无。上年边垦章程，即订明各农民宜于沟渠之旁排植适宜树木，以资引蓄。又本省垦务局新章，凡有大片森林，均注明绳弓，划入官荒，不准刊伐。前奉部咨，令将境内适于造林之区域，及固有天产之森林，限期详细查明，备具图说咨报，以便妥订专章等因，均与原奏所谓周历履勘，分划森林区域之意相符。
一俟分别勘查报齐，再行绘图贴说，详定规则咨部，并分行各省，劝谕绅商兴办林业公司及森林局，以便筹办而资护养。此就江省现在情形酌拟林业大概办法也。
总而言之，垦荒造林二事，皆非先行殖民不为功，而先行殖民，尤非推广交通不为力。前议筹修锦瑷铁路，中间江省甘齐一段，既营煤矿，又便垦荒，实为中权扼要之地。又经营三省计划，非赶修大枝铁路，推广国家银行，大兴松黑航业，开凿沿边途径一切诸务，断难振兴。除航业及沿边途径应各由本省自行筹办外，其铁路、银行事隶邮传、度支，应由部中迅速妥筹，奏明开办，以挽边局而救阽危。方今日由会宁修路直接吉林，俄筑江左复线铁轨，彼皆不惜糜巨帑，兴大工，以求逞志。
我若枯守一隅，空拳徒奋，不特东方大势万难挽回，即目前垦植森林等事，亦将无从着手。究应如何筹措巨资，统筹兴办，并定明如何会同筹办限期，以免延搁之处，除遵旨咨商各部暨吉林巡抚外，相应备文咨商贵督部堂、抚部院，请烦详酌
一、如有集股来江开办农务公司者，即由各招待委员妥为商订地段、地数，并验明股款，先将代表人姓名、住址以暨一切章程，图说详细登簿，呈报本局查核。将来公司成立，办有成效，如能与原奏相符，应准一律照案给奖。一、零星小户总宜携带眷口，将来到段，或结数家暨数十家为一团体，免致迁徙无常。其来江时，均由各该员妥为招待，照章发给票照，如需航海，并可取保，给予招商局免半价执照。应俟将来轮路免价章程议定后行知，一律照办。
一、各招待处招户应每招及五十人为一班，分班陆续遣送，以免零星而便照料。一、无力小户，或因携带眷口之故，仅备川资而无先交经费之力者，应准格外体恤，将所领之地应收经费缓至第三四两年分匀带征。惟每一户领地须遵章办理，不能以缓收经费恣意多领，致误垦种。但实在人力有馀之户无误垦之虞者，不在此限。
一、领荒者无论公司小户，如愿先交经费，均照定章每晌交银四钱，应准其就近交各该埠大清分银行代收，各委员只有开示数目、导引投交之责，而无经理提动之权，如收有成数，每月册报一次，听候提拨，不准额外需索分文。其愿来江省投交者，听其自便。
一、各公司领户认领地段后，即由招待处按照承领地段晌数及已未交经费数目，填入领垦照内，发给收执，并给通行护照。一面知照沿途各招待处，过境随时妥为照料。倘领户集有数十户，或大小口至二百人以外者，应由招待处派专差一名，随同照料来段，作为向导。
一、各招待委员每月必须将招待领户情形呈报一次，以便稽考。其放地收款各事，亦须按月分别绘图列说，造具四柱细册，专报本局。一面分呈沿边各道，以便预备拨地。一、 沿边应放之地界址太广，现饬由各属择其土质肥沃，交通便利者，先期划定区域，留备安插来户，并于佐近有人家之处，商令兼开小店。
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