作无法度。昭帝时数使巫祝诅。上即位。胥曰。太子孙何以反得立。复祝诅如前。楚王延寿谋反。胥与私通书。延寿既诛。辞连及胥。有诏勿治。后复祝诅。胥宫中棘生十茎。茎赤叶白如素。池中水变。赤鱼死。有鼠舞王后庭中。后祝诅事发觉。有司案验。胥惶恐自杀。谥曰厉王。其子为庶人。匈奴单于臣道弟谷蠡王入侍。以边寨无寇。减戍卒十二。大司农丞耿寿昌为算。能商功利。奏言故事岁漕关东谷四百余斛。以给京师。用卒六万人。宜籴三辅弘农河南上党太原郡谷。足给京师。可以省关东漕卒半。又奏边郡皆筑仓。以谷贱时增价而籴以利农。贵时减价出粜。以赡贫民。名曰常平仓。民便之。乃赐寿昌爵关内侯。是时籴谷甚贱。农人少利。故设常平仓。而蔡揆以好农而为使者。劝农于郡国。昔李悝为魏文侯作尽地力之教。以为地方百里。提封九万顷。除山泽邑居。三分减一为六万顷。治田劝农。则亩益三斗。不劝。损亦如之。增减转为谷百八十万石矣。故农事不可以不劝。籴甚贵则伤民。籴甚贱则伤农。民伤则离散。农伤则国贫。故甚贵甚贱。其伤一也。善为国者。使民无伤而农益劝。今五口之家。治田百亩。岁常不足以自供。若不幸即有疾病死丧之费。则至于甚困。是以民不劝耕。而籴至于甚贵也。是故善平籴者。必视岁上中下。上熟自四。中熟自三。下熟自倍。饥亦如之。故上熟。官籴三而舍一。中熟。官籴二而舍一。下熟。官籴一而舍一。使民适足。价平则止。小饥则发。小熟之所敛而籴之。中饥。则发中熟之所敛而籴之。大饥。则发大熟之所敛而籴之。以相赡补。故虽遭饥馑。籴不幸贵。而民不散。谷价常平。行之魏国。魏国彊富。夏四月辛丑朔。日有食之。是谓正月朔。慝未作。春秋左氏传以为重。遣丞相御史掾吏二十四人。循行天下。举冤狱。察擅为苛禁深刻不改者。
甘露元年春正月。行幸甘泉。郊泰畤。匈奴呼韩王单于。遣子右贤王铢娄渠堂入侍。而呼韩邪兄左贤王。自立为郅支单于。遣子入侍。三月丁巳。大司马车骑将军许延寿薨。夏四月。黄龙见新丰。建章未央长乐宫钟。及笋虞铜人。皆生毛。长二寸许。甲申太上皇庙灾。甲辰孝文庙灾。上素服五日。冬呼韩邪单于遣弟左贤王朝贺。
二年春正月。立皇太子嚣为定陶王后。徙为楚王。诏曰。乃者凤皇甘露降集。黄龙登兴。醴泉滂流。枯槁荣茂。神光并见。咸受祯祥。其赦天下。减民算三十。赐诸侯王丞相将军二千石。金钱各有差。赐民爵。女子百户牛酒。鳏寡孤独高年帛。朱崖郡乱。夏四月。遣护军都尉张禄将兵击之。御史大夫杜延年。赐安车驷马免。五月己丑。廷尉于定国为御史大夫。秋九月。立皇子宇为东平王。冬十月幸云阳宫。营平侯赵充国薨。谥曰壮武侯。以功德与霍光等。图画相次于未央宫。第一曰大司马大将军博陆侯霍光。次曰卫将军富平侯张安世。次曰车骑将军龙□侯韩增。次曰后将军营平侯赵充国。次曰丞相高平侯魏相。次曰丞相博陵侯邴吉。次曰御史大夫建平侯杜延年。次曰宗正阳城侯刘德。次曰少傅梁丘贺。次曰太子太傅萧望之。次曰典属国苏武。皆有功德。知名当世。以明着中兴辅佐。列于方叔召虎仲山甫焉。至成帝时。西羌常有警。成帝思将帅之臣。诏黄门侍郎扬雄。即充国画像而颂之曰。明灵惟先。戎有先零。先零猖狂。侵我西疆。汉命虎臣。惟后将军。整我六师。是讨是震。既临其域。喻以威德。有守矜功。谓之弗克。请奋其旅。于罕之羌。天子命我。从之鲜阳。营平守节。屡奏封章。料敌制胜。威谋靡亢。遂克西戎。旅师于京。鬼方宾服。罔有不庭。昔周之宣。有方有虎。诗人歌之。乃列于雅。在汉中兴。充国作武。纠纠桓桓。亦绍厥绪。
三年春正月。行幸甘泉宫。郊泰畤。匈奴呼韩邪单于为郅支所破。遂称臣来朝。上议其仪。丞相霸御史大夫定国议。以为圣主先诸夏而后夷狄。其礼仪宜如诸侯王。位次其下。太子太傅萧望之议曰。单于夷狄礼仪。非正朔所加。故称敌国。宜待以不臣之礼。位在诸侯王上。蛮夷稽首称藩。中国让而不臣。此羁縻之义谦厚之礼也。书曰。戎狄荒服。言其来往荒忽无常。如使匈奴后嗣。不阙于朝飨。不为叛臣。行让行乎蛮夷。福祚延于无穷。此万事之长策也。上令单于在诸侯王上。赞谒称藩臣而不名。赐以玺绶冠带衣裳。安车驷马。黄金锦绣绘絮。使有司导单于先行就邸。
荀悦曰。春秋之义。王者无外。欲一于天下也。书曰。西戎即序。言皆顺从其序也。道理辽远。人物介绝。人事所不至。血气所不沾。不告谕以文辞。故正朔不及。礼义不加。非导之也。其势然也。王者必则天地。天无不覆。地无不载。故盛德之主则亦如之。九州之外。谓之藩国。蛮夷之君。列于五服。诗云。自彼氐羌。莫敢不来王。故要荒之地。必奉王贡。若不供职。则有辞让。号令加焉。非敌国之谓也。故远不间亲。狄不乱华。轻重有序。赏罚有章。此先王之大礼。故舞四夷之乐于四门之外。不备其礼。故不见于先祖。献其志意音声而已。望之欲待以不臣之礼。加之以王公之上。僭度失序。以乱天常。非礼也。若以权时之宜。则异论矣。二月。单于罢归。