左旋
，岁入之数，自古无此之多者。然有司调度，交见匮乏，直以支费数广，不量入以为出所致尔。
方今急务，莫先货食，货食不足，何以为国。昔唐自天宝之乱，肃、代之后，禁军乏饷，畿甸百姓至挼穗以供兵食，登都城门以望贡奉之至【一三】，王室可为危蹙矣。然患难既平，则兵有时而解，兵解则民力纾矣。今禁兵之籍，不啻百万人，坐而衣食，无有解期。七八年间【一四】，天下已困，而中外恬然，不知云救，请举一事而言，则他可以类知也。景佑年中【一五】，天下预买紬绢一百九十万匹，去年至买三百万匹，诸路转运司率多诉者，有司末如之何。
议者徒知茶盐诸课利之法弊，而不知弊之所由，臣详求其故，法实不弊，势使然尔。置兵有策，则边费可省，边费省，则兼并之民不能观时缓急以侵利权，然后有司得制其轻重矣。
臣以不才，谬当大计，职忧所切，心如焚灼。权诸利害，至于根本，则关配动静，臂指伸缩，乃系二府，非有司所预。谨具大略，乞下中书、枢密院审加图议，裁于圣断，变而通之，允底蒸民之生，兹为适治之路。 又言：
臣昨曾约计天下财利出入之籍，知天下之所以困本于兵，因勘会自宝元、庆历后，内外增置禁军，岁给钱帛粮赐等数进呈，乞朝廷图议其事，有以弛张之。伏以太祖皇帝取荆、潭，收蜀、广南、江南，备晋寇，御西戎、北敌，计所畜兵不及十五万。太宗皇帝平太原，备迁贼，御北敌，料简军旅，增修戎备，志在收取燕蓟，然畜兵亦不过四十万。先皇咸平中，备迁贼，御北敌，搜募战士至五十余万人。及契丹请和，祥符以后，稍稍消汰，弛马牧地给耕民，边将占兵自固者辄罢之，至于宝元，几四十年，可谓乂安矣【一六】。
向因夏戎阻命，始籍民兵，俄命刺之以补军籍，遂于陕西、河北、京东西增置保捷、武卫、宣毅等军，既而又置宣毅于江、淮、荆湖、福建等路，凡内外增置禁军约四十二万余人，通三朝旧兵且百万，乡军义勇、州郡厢军、诸军小分剩员等不列于数。连营之士日增，南亩之民日魜。迩来七年之间，民力大困，天下耕夫织妇，莫能给其衣食，生民之膏泽竭尽，国家之仓库空虚。而此□兵狃于姑息【一七】，寖骄以炽，渐成厉阶。然且上下恬然，不图云救，惟恐招置之不多也。
且太祖训兵十万人以定天下，今以百万人为少，此无他尔，各苟且及身之安，莫为经久之虑也。夫苟且者，臣下及身之谋，经久者，陛下国家之计。今负贩之家，犹汲汲于担石之备，安有虑不经久，而可以保天下者哉。比岁以来，三路入中粮草，度支给还价钱，常至一千万贯上下，边费如此，何以枝梧？臣较今大计，加之百万不为益，减之百万不为损。而比来鬻官，六千缗者与簿尉，万缗则殿直，诸监筦场务官，准课程以立赏格，收嬴至二三千缗，即以次迁陟，以知卖官迁官几何员数，可供三路一岁粮草之费，是谓聚畎浍之微，供尾闾之泄也。
浅陋之人，更言遗利以裨经用，末矣。盖财计盈虚，时事安危，系诸兵而已矣。景佑以前兵五十万，三司财用无余，及今而加一倍，则何以得足？臣近约度今年在京支计，前已进呈，只是准拟常程用度，圆融变转，仅以有备。过此以往，若更因之以横费，加之以饥馑，虽有智者，亦恐难以善其后矣。况臣之愚，敢期克济？惟社稷之福，祖宗之灵，陛下至仁盛德，有以感格天地，降之以善祥，报之以有年，则兆民之所赖也。若观诸人事，臣愚窃甚寒心，伏望令中书、枢密院检会臣前奏，审加计议，裁于圣断。
早为之所，犹须效在累年之后，如救焚溺，缓则益不及矣。
注 释
【一】晚年惟玩易老诸书「易老诸书」，宋本、宋撮要本作「易、老、净、肇四书。」【二】崇仪副使「崇仪」原作「崇议」，据阁本改。【三】天地原作「天帝」，据太常因革礼卷一五、宋史卷九八礼志改。【四】改命祠部员外郎田京提点河北刑狱「祠部」原作「祠郎」，据阁本改。【五】而所居隘狭「隘狭」原作「狭隘」，据宋本、宋撮要本、阁本及宋史全文卷八下乙正。【六】分往逐州军提举教阅「逐」原作「遂」，据阁本、活字本改。【七】建国曰安阳「安阳」，宋本、宋撮要本均作「安杨」。
【八】改年曰得圣「得圣」，宋本、宋撮要本、长编纪事本末卷四九及贝卒王则之叛、治迹统类卷一○仁宗平王则、编年纲目卷一三均作「德圣」。【九】亟领本路兵傅城下「兵」下原有「马」字，据宋本
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