左旋
，无得宣露密旨。若虽系禁军，其间羸弱惮于教阅，愿退就厢军者，亦听从便。委枢密院点勘军籍，其人数少者，即令团并；其马军无马，愿补填步人者，稍与补充近上衣粮优处军分；其有马者，即与团并足成指挥。仍诏诸路经略部署司，使知朝廷深意。有专愎自任无体国之心者，亦在陛下断自圣心，惩一足以警觽矣。皇佑元年十二月何郯云：昨诏诸路转运使选退州郡老弱兵。必是用方平此议也【一五】。
臣曾勾当三班院，在院使臣，景佑中约计四千余员，今六千五百余员。臣勘会学士院、两省以上官，景佑中四十余员，今六十余员。臣任御史中丞，将本台班簿点算，景佑中京朝官不及二千员，今二千八百员【一六】。臣判流内铨，取责在铨选人，毕竟不知数目，大约三员守一阙，略计万余人。十年之间，所增官数如此，若更五七年后，其将奈何！
今略数入仕之门，礼部贡院所放进士、明经外，近例率以举数编排别试，名恩泽人，每牓不下三数百人。文臣两制、两省少卿监以上，每岁奏荫子弟；方平论大卿监每年圣节陈乞恩泽，已附六年四月壬子。诸路转运司、提点刑狱、正郎及带职员外郎遇郊恩，子弟亦例得奏荫。武臣自诸司副使、军职大校以上，至于宫掖嫔御，内臣近职，每岁或遇郊恩，奏荫皆有常例。又文武官因职任或致仕、遗表及诸色特恩录用，又诸班殿侍、三司军大将、内外胥吏【一七】、牙校出职，如计会每岁入官之路，徼幸攀援，日生新例，不可胜数。
澄源培本，在陛下命令而已。乞令中书、枢密院各具逐年诸色入仕名目及人数，取其徼幸弊滥尤甚者，逐色别立条约，稍加裁损。其属三司、殿前司、髃牧司等处酬銟条贯，亦乞重行详定。
臣闻先朝以前，虽将相大臣之家【一八】，子孙犹多白衣未仕者。今自少卿监以上，辄每岁任一人，不亦过乎。祖宗之时，文武官不立磨勘年岁，不为升迁资序。有才用名实之人，或从下位便见超擢；无才用名实之人，有守一官至十余年不改转者。其任监当或知县、通判、知州，有至数任不得迁者【一九】。故当时人皆自勉，非有劳效，知不得进。自祥符后，朝廷之议，益循□大。故令自监当入知县，知县入通判，通判入知州，皆以两任为限。又令守官及三年，即例得磨勘。
先朝行之，人始知恩，未见有弊。及今岁年深久，习以为常，皆谓本分合得，无贤不肖，莫知所劝。愿陛下稍革此制【二○】，其应磨勘□迁者，必有劳绩可褒，或朝廷特敕择官保任者，即与转迁。如无劳绩，又不因保任者，更增展年考。其保任之法，不当一例，应选择清望有才识之人，即命举之。如此，则是委执政之臣举清望官，委清望官举亲民官，官有阙员，随员数令举，又足以见圣恩急才爱民之意也。
至于将帅之任，尤在驾驭得术，仍宜久于其职。祖宗任李汉超、郭进、贺惟忠、李谦溥、姚内斌、董遵诲、侯赟、杨延昭等，远或二十年，近犹八九年，假之事权，略其细故，不为闲言轻有移易，责其成效而已，又不与高官，常令其志有所未满，不怠于为善也。今则不然，武臣指边郡谓之边任，借之为发身之地。历边任者，曾无寸劳薄效，不数年径至横行刺史、防、团、廉察。能饰厨传熟于人事者，即以为才。而又移换改易，地形山川未及知，军员士伍未及识，吏民土俗未及谙，已复去矣。
愿陛下鉴祖宗故事，重爵赏以待功劳，责久任以观能效，亦驭将帅之一节也。
臣顽疏不达治道，据诏问所及，谨以近事上对。其诏旨所不及者，亦不敢僭易有陈也。帝览奏惊异，诘旦，更赐手札，问诏所不及者。方平即日复上对曰：今兹圣心，因昨保州、恩州之变，得无常以河北为意者乎。自唐天宝之后，河北兵素以骄悍自处。又北接辽境，朝廷每加姑息，实难处置。欲选择军校以严整之，则其迁补皆不出本营，非若在京及诸道可以转员移易也。欲拣选上京别补军分，则子弟靗娅，蔓连根固，乐土重迁，非若在京及诸道可以选募转徙也。
欲升迁军分，以利动之，则衣粮素厚，难以更行增给。臣曾勘会河北厢禁军仅二十万人，禁军五之四，然体问其中疲老不任征役者甚多。若朝廷密谕安抚部署司，及转运使、提点刑狱官，此后一切且住招填，令依常例旋行拣放，频作番次拣选，少作人数放停，使由之而不知，无得漏露朝旨。岁年后稍稍团并【二一】，据所阙指挥，发在京禁军就逐州驻札，使其势足与土兵相制，庶乎置器于安也。
今兹圣心，因昨卫士震惊宫省，得无以亲卫为意者乎
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