左旋
，仁宗复诏罢之，至今刻诏于北京望宸阁。祖宗之戒犹在耳，而背之不可。其后京东转运司竟用其说，齐、鲁之闲大骚，而主司以罪去。按：括八年十月十二日权发遣三司事，实代章惇。惇先有榷议，既不行，不知市易司何时复有此议，当考。十九日，惇又议榷河东。绍圣，曾布云云。食货志第五卷：河北旧禁盐，建隆四年颇通商，开宝三年乃悉罢榷。熙宁八年，三司使章惇言：「榷盐独不行于河北、京东，官失盐课不赀，请遣吏偕河北籴便，官诣海场及煮小盐州县与当职官、两路转运司度利害。
」从之。所谓小盐，伪盐也。于是诏提举河北、京东盐税革入议，明年手诏三司，河北盐法可如旧，庶商人不致疑惑，亏损额课。
都提举市易司言，汉州积滞茶至千五百七十七马□犬，不如雇步乘，乞选官体量。诏遣都官郎中刘佐，维州团练推官、都水监句当公事杜常往究利害以闻。王安石初欲遣佐，以韩绛所恶，乃乞用常。既而上令佐与常同往。诏缘北边寨铺使臣所管界至退缩，并故纵人出入者劾罪，不以去官赦降原减；界至退缩者，并统辖官以闻。上谓王安石曰：「河北边事，自萧禧去后便缓。」安石曰：「事要当，不在急。若措置虽急，却不当，但害事，何补边计！」上曰：「分将事乃日朘月削，人见如此，即更懈怠。
」又言将下教阅事。安石曰：「向时立教阅法，若能推行，信赏必罚，即虽兵不在将下，何缘不精？」上曰：「责人须令可以免责。如要拣兵员老弱，却不由钤辖、都监，钤辖、都监空被责何补？」安石曰：「自来拣兵员须是监司、知州及兵官，若不如法，自监司以下严责降，即孰敢灭裂？且责降既严，即上下自须力争，岂肯苟顺监司、知州而已？今专令将官自拣，将官亦只是自来知州之类为之。不知为知州则苟简，为将官则恳恻，是何理也？若为将官责重，则自可移于知州。
且人材一般，若令三四人连职，则容有一人奉法。若人材未可知，而专任一人，其或苟简，谁复明其修举者？」安石因言：「前岁所修教阅赏罚，至今尚未施行，何故？」上言：「修未了，故未施行。」上又言：「民兵亦未了。」安石曰：「边路民兵易教，不同府界，略教尚已可用。即边路不愁教习不成，缓则缓教，急则急教，不愁不为用也。」上又言：「近岁费用横多，诚为不易，将来但恐难为供亿。」安石曰：「诚如此。」前岁所修教阅赏罚，当考。
己酉，分命辅臣祷雨。
命同管句外都水监丞程昉、权知都水监丞刘璯提举开广沙河。初，昉、璯言：「王供埽下有沙河故迹，可开广，取黄河水灌之，转入枯河，下合御河，即黄河堤置斗门启闭，其利有五：王供乃向着埽，免河势变移，别开口地，一也；漕舟出汴，对过沙河，免大河风涛之患，二也；沙河分水一支入御河，大河涨溢，沙河自有节限，三也；御河涨溢，有斗门启闭，无冲注填淤之忧，四也；德、博舟运免数百里大河之险，五也。开河用工五十六万七千四百九十三，请发卒万人，役一月可成。
」从其请，而有是命。文彦博有札子论列，附九年十月末，七年七月九日，又八年九月五日、七日，又九年八月二十九日，又十月末，又十二月癸未朔，又十年五月二十日庚午。
诏令式所修定宗室禄令，不成文理，未得颁行，送详定一司敕令所复位以闻。于是删定官魏沂罚铜十斤，送审官东院，详定官沈括特释罪。中书言，诗、书、周礼义欲以副本送国子监镂板颁行。从之。诏诸州法司、当直司、司理院、推司、州院专差勘事司吏，委提举司相度，随宜立定人数。法司毋过三人，当直推勘司毋过四人，月给食料钱虽多，毋过十二千，法司习学毋过两人，食料钱毋过五千，以裁减役人废罢耆户长、壮丁等钱充。度事务繁简，增损人数，依转运司吏行仓法。
初止行于江宁府，至是，司农寺请行之诸州。又为立稽违差失许法司纠举赏罚法，自事务繁处为始。
诏边民典卖地与北界，论如私相交易律，皆配黄河南本城，许人告，亩赏钱十千；所典卖地勒犯人家或地邻赎归，犯人家财不足，官为借给，已有北人居者，官司婉顺发遣。其典买北人地者，钱不追，地不得耕，两地供输，与全属南人典卖地者立法有差。先是，边民以地与敌交易，久则疆畔不明，往往生事。庆历中，贾昌朝尝为约束，后屡申明，不能禁止，至是又着为法。
三司使章惇言：「河东永利两监盐岁课旧额二十五万余缗，自许商人入中，粮草增饶，给钞支盐，商人得钞千钱
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