左旋
，不报。（降言据苏辙明年闰二月六日疏附见，当考。吕本中杂说：神宗上僊，王珪病薨，蔡确迁左仆射。宣仁问确：「右仆射阙，谁合做？确对曰：「以即今班序论之，即知枢密院事韩缜合做。若以祖宗故事论之，则东厅参政合做。」东厅参政，即今门下侍郎章惇也。宣仁识确语意主惇，因曰：「且只依今班序。」于是锁院宣制，知枢密院韩缜迁右仆射。神宗素轻韩缜，及签书枢密院曾孝□丁母忧，去位已久，孝□为安石所厚，上方恶安石，恐安石之党复挽孝□还旧物，遽从中批龙图阁直学士韩缜同知枢密院事。
宣仁亦素不喜缜，及蔡确力主章惇，遂相缜矣。论者谓：「缜，神宗所不喜，而神宗时作执政，宣仁不喜，而宣仁时为宰相。通塞迟久，皆有命也。」）
通议大夫、门下侍郎章惇知枢密院。资政殿学士、通议大夫司马光录门下侍郎。初，光以知陈州过阙，未入对，上疏曰：臣先乞下诏广开言路，不以有官无官之人，并许进实封状，颁下诸路州、军【一五】，于要闹处出牓示，鼓院、检院、州军长吏不得抑退。昨奉圣旨令入见，及到京，蒙降中使，以五月五日诏书赐臣阅看。臣狂瞽妄言，曲荷采纳，岂独微臣之幸，抑亦天下之幸。此乃圣主之先务，太平之本原也。然臣伏读诏书，其间有于心未安者，不敢不冒万死，极竭以闻。
窃见诏书始末之言，固尽善矣；中间有云：「若乃阴有所怀，犯非其分，或扇摇机事之重，或迎合已行之令，上则观望朝廷之意以徼幸希进，下则衒惑流俗之情以干取虚誉，审出于此，苟不惩艾，必能乱俗害治。然则黜罚之行，是亦不得已也【一六】。」臣闻明主推心以待其下，而无所疑忌，忠臣竭诚以事其上，而无所畏避，故情无不通，言无不尽。今诏书求谏而逆以六事防之，臣以为人臣惟不上言，上言则皆可以六事罪之矣【一七】。惟其所言，或于髃臣有所褒贬，则可以谓之阴有所怀；
本职之外，微有所涉，则可以谓之犯非其分；陈国家安危大计，则可以谓之扇摇机事之重；或与朝旨暗合，则可以谓之迎合已行之令；言新法之不便当改，则可以谓之观望朝廷之意，言民间愁苦可悯，则可以谓之衒惑流俗之情。然则天下之事，无复可言者矣，是诏书始于求谏而终于拒谏也。臣恐天下之士益箝口结舌，非国家之福也。又止令御史台出牓朝堂，自非趋朝之人莫之得见，所询者狭。伏望圣明，于诏书中删去中间一节，如臣三月三十日所奏，颁布天下。
使天下之人晓然知陛下务在求谏，无拒谏之心，各尽所怀，不忧黜罚。如此，则中外之事，远近之情，如指诸掌矣。既除门下侍郎，光又以札子辞免，乞对讫赴陈州，并请更张新法，曰：臣闻诗云：「毋念尔祖，聿修厥德。」故夏遵禹训，商奉汤典，周守文、武之法，汉循高祖之律，唐行太宗之制，子孙享有天禄，咸数百年。国家受天明命，太祖、太宗拨乱返正，混一区夏，规模宏远，子孙承之，百有余年，四海治安，风尘无警，自生民以来，罕有其比，其法可谓善矣。
先帝以睿智之性，切于求治，而王安石不达政体，专用私见，变乱旧章，误先帝任使，遂致民多失业，闾里怨嗟。陛下深知其弊，即政之初，变其一二，欢呼之声，已洋溢于四表，则人情所苦所愿，灼然可知，陛下何惮而不并其余悉更张哉？譬如有人误饮毒药，致成大病，苟知其毒，斯勿饮而已矣，岂可云姑少减之，俟积以岁月，然后尽舍之哉？臣向曾上言，教阅保甲，公私劳费而无所用之。敛免役钱，□富而困贫，以养浮浪之人，使农民失业，穷愁无告。
将官专制军政，州县无权，无以备仓猝，万一饥馑，盗贼髃起，国家可忧。此皆所害者大，所及者众，先宜变更。借令皇帝陛下独览权纲，犹当早发号令，以解生民之急，救国家之祸，收万国之欢心，复祖宗之令典，况太皇太后陛下同断国事，舍非而取是，去害而就利，于体甚顺，何为而不可？于是太皇太后遣中使梁惟简赐手诏，谕令供职，曰：「嗣君年德未高，吾当同处万务，所赖方正之士赞佐邦国，窃欲与卿商量政事，卿又何辞？再降诏开言路，须卿供职施行。
」光乃受命。
资政殿学士、知太原府吕惠卿为资政殿大学士。端明殿学士、知江宁府王安礼为资政殿学士，翰林学士曾布为户部尚书，试户部尚书王存为兵部尚书。（曾肇作王存墓铭云：存为兵部尚书，迁户部，会神宗山陵，财费仰给户部，不踰时告乏，而宰相乘间徙存复为兵部，充山陵卤簿使。元佑初，复还户部，固辞廷受，识者韪之。不知肇所称
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