左旋
，将来虑至戌年，岂无在下者辄动乎？关辅若有寇盗弄兵，萑苻聚啸，跨连州郡，僭称王公，则臣虑西川复保剑关之危【一三】，南方复恃重江之险，闽中、越中、淮南、湖南岂无见利忘义之人？岂无幸灾乘便之者【一四】？愿陛下思之【一五】。
禳此灾者在修德，除此患者在早图。德之修者，以诚信感神明，以言行动天地，以简易理机务，以清静安黎元。图于早者，减关市之征，放筦榷之利，蠲减租赋，优复流亡。乡闾与人为害者，募之入军。郡县在官未理者，命之移任。设制科，使怀方抱器者悉为朝廷所用【一六】。置屯田，俾弃本竞末者尽为户籍所收。铸农器以结之，储时种以贷之，免五年之租征，冀十年之生聚。如此纾民，民无不安，如此安民，民无不泰。管子曰：「仓廪实，知礼节；
衣食足，知荣辱。」既知礼节，又知荣辱，则岂敢为寇盗，岂敢犯禁令！禁令既不敢犯，寇盗必不敢为，又何忧啸聚之虞，又何虑侵扰之患？此置屯田，其利一也。制举科目，不可具陈，今略举可设者：有贤良方正、能直言极谏科，才识兼茂、明于体用科，道侔伊吕、才比管乐科，传道经典、达于教化科，详明政术、可以理人科，文堪经邦科，武足安边科。臣伏睹太祖朝曾设制科，于时敕限三千字已上成。字数既多，书写不易，赐食之后，就试以来，既对天颜，岂无兢惧。
又值日晚，固不遑宁，虽有经邦之谋，岂能周悉；虽有安边之策，靡暇敷陈。今若设此科条，但用汉时公孙弘、董仲舒所试之法，则往复问答，既尽见其才谋，品藻甄升，信无遗于器业，此设制科，其利二也。
与人为害者，募之入军，则乡闾静谧。在官未理者，命之移任，则臧否详明。税赋蠲减，则民稍苏。流亡优复，则民不散。放筦榷之利，则米麦可充于边备。减关市之征，则商旅交通于万物。暂如此五年，则关辅之民必安，暂如此十年，则灵武之役必息。若以此下主者，若以是问有司，必以臣不达时机，必以臣不谙世务，必以臣只知蠲减赋税以息黎元，而不知供军日费之多少；必以臣只知除放筦榷以安疲俗，而不知岁计备边之盈虚。
臣岂不知沿边有屯兵，岂不知备边须积粟，岂不知岁时衣裘之赐锡，岂不知将卒酬赏之颁宣，岂不知上供京师之货财，岂不知量留州郡之物色，然以臣所见，则帝王所务，当务广大，官吏所守，各守职司。所职为主计之臣，不得不聚敛供亿，所司在主计之职，不得不经度有无。然天生时而地生财，下用力而上节用。时不可失，故授时劝农，使不失时。财生有数，故务穑劝分【一七】，使不乏用。财之生也有数，上之用也有节，则民力不困，国用常丰。今未喻国家有九年之蓄乎？
未喻西北隅边郡有六年之蓄乎【一八】？未喻陕西二十五州军有三年之蓄乎？访闻籴麦籴谷【一九】，以充折变，将无作有，以应供输。谓供输不得不然，不然，则军储无备；谓折变不得不然，不然，则军食不充。若如是，可见陕西二十五州军无三年之蓄，加以民忧再送灵州粮草，臣虑变故从此生，臣忧祸乱从此起。变故未生，陛下得不虑之？祸难未起，陛下得不思之？若以灵州送粮草之人，死者十余万，已应地震之灾，即国家昨已降敕榜抚谕轸恤也。
若未应地震之灾，则臣虑变故起于关辅。关辅既有变生，则西川上供钱帛恐未能上供，南北常贡物货亦未得常贡。上供既有阻，常贡复未来，乃是国家只知督责关辅之货财，只知供备灵武之粮草，是急小利而忽大利，舍远图而劳近谋。愿陛下谋之之于未兆则易谋，理之于未乱则易理。
臣又闻朝廷昨差使臣往谕迁贼【二○】，以礼义观其来意，以恩信导其归心。李继迁既忽闻朝廷告哀，亦能举部族大临，缟素受命，贡奉谢恩。既未闻乞守塞垣，又未闻乞归朝阙。大臣必有拟议，必有臧谋，谋之允臧，计必先定。今山陵既在近，边塞虽无虞，黎元尚未苏，仓库尚未实，边防或有骚动，朝廷何以枝梧？关辅或有乱离，朝廷何以制御？谋之正在今日，理之正当是时。时不再来，又不可失，无使有心者知关辅乱而知剑阁可守，无使适变者见关辅乱而谓天爎可凭，无使关辅所得之货财不侔吴蜀所得之货财，无使关辅所守之疆土不侔吴蜀之疆土。
关辅静则蜀货吴财交至，关辅乱则剑外江南各有所守，此所谓舍小利而必得大利，无远虑则必有近忧也。（锡自注云：「至道三年七月二十五日奏。」）翊日，锡又奏：
臣未喻陛下降诏以来有人上言否？未审下诏之后有人抗疏否？若未有人上一言，未有人抗一议
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