左旋
。后熙、河既复，则固已断其右臂，又得金城之险固、定西之形胜，据其上游，可以控其腹背，而临制其国。其质孤、胜如之于金城，定西以东川谷之于定西，又足以全其形而壮其势矣。臣观金城，北临大河，西边之地偪隘，南有皋兰、马衔山之阻，惟龛谷、质孤、胜如平沃，且有泉水可以灌溉，古称榆中，其地肥美，不诬矣。定西以东，平原大川，皆膏腴上田，其收亩十余斛。昨朝廷遣官相视伻图，以上可按而考也。况熙、河数郡之地，皆属国所占，其在官者十无一二，是以民兵未觽，垦田未广，谷未甚积，兵未甚强。
今二堡、定西之田，无虑一二万顷，可置弓箭手仅万人，以布列二边，自占其地，则此二州有金汤之固，而熙河一路亦减屯戍，永无边鄙之患。又岁得谷无虑数百万斛，人食其半，官籴其余，则价益贱，内馈亦省矣。非独尔也，臣尝究知夏国之闲田，弥□山谷，动数百里，未悉垦辟。今其争占，固非在此数十里之地【二】，其意直欲毁吾藩篱，使金城、定西有难守之势，异日可图，然后贼计乃遂。盖无质孤、胜如，则金城必危；无定西以北之地，则定西必危。
金城危，则熙州有奔冲之虞；定西危，则通远有扼亢之患。二州危，则贼可攘臂于中，河、岷焉得而守也？熙河一路危，则中国无临制之形，而夏贼有跋扈之势。臣恐兵不得而解，人民不得而安，其患浸淫于中国。故臣以为系天下之利害者，此也。
恭惟神宗皇帝奋神武之略，资天下富强之势，开置熙、河数郡。当其经营之始，不无劳人费财之患，积累于今二十余年，其郡邑既已雄盛，人民既已富庶，法令既已整备，边势既已盛强，兵日益减，费日益省，谷日益贱，其规模之宏远，可以保万世之安矣。然二州藩篱有未安者，辅成之策，修葺之计，正在今日，故愿朝廷深计而明断之。臣非不知朝廷方务镇抚外夷，消弭兵革，然今日若徇夏贼之意，弃其地而不与之争，臣恐此贼遂其狡谋；或抑其求，以大中国之威灵，亦未必不悛惧而知悔，回心而听命。
故臣伏望朝廷无苟以今日之不用兵为可以息民，而深虑异日之兵未息也；无苟以今日御贼为利害事，而远计异日之边未可安也。臣愚不胜惓惓，所建修筑堡寨利害，乞赐详酌，早降指挥。是日，（苏辙云「明日面奏」，其会议，据王岩叟录乃十七日也。）执政会都堂议育奏请事，苏辙谓吕大防曰：「今欲议此事，当先定议欲用兵邪？不欲用兵邪？」大防曰：「如合用兵，亦不得不用。」辙曰：「凡欲用兵，先论理之曲直。我若不直，则兵决不当用。朝廷顷与夏人商量地界，欲用庆历旧例，以汉蕃见今住坐处当中为界，此理最为简直。
夏人不从，朝廷遂不固执。盖朝廷临事，常患先易后难，此所谓先易者也。既而许于非所赐城寨依绥州例，以二十里为界，十里为堡铺，十里为草地。非所赐城寨，盖指延州塞门、义合，石州【三】□堡，兰州诸城寨，通远军定西城。要约才定，朝廷又要于两寨界首相望【四】，侵系蕃地一抹取直，夏人黾勉见从。要约未定，朝廷又要蕃界更留草地十里，通前三十里，夏人亦又见许。凡此所谓后难者也。今者又欲于定西城与秦州陇诺堡相望一抹取直，所侵蕃地凡百数十里。
陇诺，祖宗旧疆，岂所谓非所赐城寨邪？此则不直，致寇之大者也。今虽欲不顾曲直，一面用兵，不知二圣谓何？从来大言断送用兵，不过范育、姚雄狂生一二人耳。今西人压境，姚雄引兵于榆木坌堡中，藏避不出；王文郁拥三万人于通远军，闭城三日。虽强弱不敌，然亦足见此辈非如古人能以少击觽，可恃以制敌者，而朝廷信其妄言，轻结边衅，难矣。」刘挚曰：「持不用兵之说虽美，然事有须用兵者【五】，亦不可固执。」辙曰：「相公必欲用兵，须道理十全，敌人横来相加，势不得已，然后可耳。
今吾不直如此，兵起之后，兵连祸结，三五年不得休，将奈何？」乃定议不从育计，明日面奏之。辙曰：「夏人引兵十万，直压熙河境上，不于他处作过，专于所争处杀人、掘崖巉，此意可见。此非西人之罪，皆朝廷不直之故。」大防曰：「朝廷指挥亦不至大段不直。」辙曰：「熙河帅臣辄敢生事奏乞，不守诚信，乘夏人抽兵之际，移筑堡寨。臣以为方今堡寨虽或可筑，至秋深马肥，夏人能复引大兵来争此否【六】？」大防等皆言：「今已不许之矣。」辙曰：「臣欲诘责帅臣耳。
若不加诘责，或再有陈乞。」皆曰：「埙其再乞，诘责未晚。」太皇太后曰：「边防忌生事，宜早赐约束。」大防等乃听，退就都堂
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