左旋
，臣愚窃谓陛下退托谦抑，未以尧、舜道术加天下故也。夫生杀与夺之柄，惟人主所独制，非人臣所可共，传曰「惟名与器，不可假人」是也。陛下诚加意乎此，励劝禁于上，作威福于下，使贤者在位而不贤者不能间，能者在职而不才者不能夺。其以陛下之圣，尧、舜不足方矣。夫如是，则四方豪杰，皆作而应陛下之求，则臣虽至愚，亦愿遂毕其说。臣前所谓尧、舜政事者，盖书之称尧曰：「克明峻德，以亲九族，九族既睦，平章百姓，百姓昭明，协和万邦，黎民于变时雍。
」盖治亲然后治朝廷，治朝廷然后治万民，政之序也。
臣观今日敦宗睦族，其制法自熙宁讲定，遭元佑裁损，寖失本旨，故服近而亲者，贵极富溢，骄奢淫佚，无所不为；簄而远者，身为白丁，下夷编户，有饥寒之忧。且富有天下，服属虽远，皆兄弟伯叔之亲也，而或与民庶为伍，则非所以睦九族也。承平百年，士生斯时者觽矣，三岁一举，无虑万计，此文王多士以宁之时，而百年休养之效也。员多阙少，率三岁五岁而后调一官，士皆低回苟且；又无常产，因无常心，遂自溺于苟贱不廉之地，而无砥节励行之操。
奔竞之风扇，廉耻之道衰，人材以之乏，政事以之弛，则非所谓章百姓也。人知所尚，则士非不多也；士无不辟，则农非不劭也；器无不精，则工非不巧也。四民之业，三民备矣，而商不通，故天下之大，百年之久，民未加富，俗未加厚。京师者，诸夏之本，诸夏者，京师之末也，廛市日益消，细民日益困矣。商农相因以为生者也，商不通则物不售，物不售则贱，贱则伤农。农商不能交相养庇四海之民于平安之时，而未免流离于水旱之际，则非所谓和万邦也。
尧、舜之道，举是三者而黎民于变时雍，今三者皆未得其道，此天下所以未登尧、舜之盛也欤！臣愚窃尝慨然太息，以陛下之圣，有天下之利势，而欲以登尧、舜之盛，岂有难哉？在操主柄，以任贤使能，则举是三者措之天下，若反掌之易。夫以恩制义则九族可睦，以官任士则百姓可章，以利行商则万邦可和。然施之有方，行之有本，其详可得而言也。陛下幸听，则臣愚将继今条上，谨先陈其大略，仰塞明诏，陛下留神加意。后蔡京对垂拱殿，上曰：「孟子所谓非尧、舜之道不陈，卿是矣。
朕何敢望尧、舜？」京对曰：「舜何人哉？有为者亦若是。高宗三年不言，陛下不言九年，过高宗远矣，此尧、舜之圣也。陛下志于尧、舜，则尧、舜不难到。」上曰：「睦九族奚事？」京曰：「陛下之亲属，恩有不及，至于冻馁。前日户部勘犯酒事，有投军者二人，岂睦族之道？」上恻然曰：「俟谕章惇，令悉施行。」京再拜谢曰：「惇与臣异，必不能行。」（陈瓘弹蔡京第四章云：章惇初信京、卞，三人议论如出一口。自绍圣二年十月卞为执政，于是京有觖望而与惇暌矣。
四年闰二月，林希为执政，于是京始大怨，而与惇绝矣。京所云「惇与臣异」，殆必由此。按林希执政在四年闰二月，瓘云三月，卞执政在二年十月，瓘云九月，误也。新录辨曰：蔡京所上疏，其言浅陋无取。及其提举实录，乃自载上称奖之语曰：「孟子所谓非尧、舜之道不陈，卿是也。」岂不上累哲宗知人之明哉！今采择所论宗室事，外并行删去，别修云：「翰林学士承旨蔡京言：『帝尧之治，始于睦族。臣观今日敦睦宗室之制，自熙宁讲定，遭元佑裁损，寖失本旨，故服近而亲者，穷富极贵，有骄佚之患；
服疏而远者，下夷编民，有饥寒之忧。愿以恩制义，则九族可睦。』后京对，上问睦族事，京曰：『陛下亲属，恩有不及，至于冻馁。前者户部鞫犯酒事，有投军者二人，岂睦族之道？」上恻然曰：『俟谕章惇，令施行。』京再拜曰：『惇与臣异，必不能行。』」今复存旧本也。）
翰林学士兼侍读蒋之奇言：「次当转对，伏以官制之弊久矣，名秩舛迕，位序颠倒，在汉何武，尝请建三公而不能定；在周卢辩【三】，尝述着六官而不能久。先帝元丰之间，慨然一变，以阶寓禄，虽用旧文，而傅以新意，可谓尽善矣。然有所未安者，试守之谓也。盖所谓试，则非正官也。今为尚书侍郎者，皆正官也，而谓之试，此失之矣。本其始所谓试者，为其阶之卑也，如以其阶卑，则谓之守可也。臣按贞观令，以职事尊者为守，职事卑者为行。旧制，阶尊职卑为行，阶卑职尊为守，阶与职等者不行不守，此三者足以该之矣，其不必谓之试亦明矣。
何以知阶卑职尊可以谓之守也？守者，非真也。臣按李固传注：『汉故事，先守一岁
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