至嫁妻、卖子，法不能禁，义不能止，此社稷之忧也。今陛下不忍悁悁之忿，〔悁，萦年翻，又吉掾翻，忿也，忧也；诗：中心悁悁。又急躁貌。〕欲驱士众挤之大海之中，师古曰：挤，坠也，音子诣翻，又子奚翻；余谓挤，排也，推也。〕快心幽冥之地，非所以救助饥馑，保全元元也。诗云：『蠢尔蛮荆，大邦为雠。』〔师古曰：诗小雅采芑之诗也。蠢，动貌也。蛮荆，荆州之蛮也。言敢与大国为雠敌也。〕言圣人起则后服，中国衰则先畔，自古而患之，何况乃复其南方万里之蛮乎！〔言珠箧又在蛮荆之南，去京师万里。复，扶又翻。〕骆越之人，〔南越王尉佗以兵威役属西瓯骆。师古曰：西瓯，即骆越也。言西者，以别东瓯也。余谓今安南之地，古之骆越也。珠箧，盖亦骆越地。宋白曰：高、贵二州，亦古骆越地。〕父子同川而浴，相习以鼻饮，〔范成大曰：今邕管溪洞及海喜鼻饮。随贫富，以银、锡、陶器或大瓢盛水，入盐，并山姜汁数滴；器侧有窍，施管如瓶觜，内鼻中，吸水升脑，下入喉。吸水时，含鱼肉鲊一脔，故水得安流入鼻，不与气相激。既饮，必噫气，谓掠脑快膈莫此若。但可饮水；或传为饮酒，非是。〕与禽兽无异，本不足郡县置也。颛颛独居一海之中，〔师古曰：颛，与专同。专专，犹区区也；一曰：圜貌也。〕雾露气湿，多毒草、虫蛇、水土之害；人未见虏，战士自死。又非独珠箧有珠、犀、樯瑁也。〔海中有珠池。珠母者，蚌也。采珠必蜑丁，皆居海艇中，以大舶环池采珠；以石悬大焴，别以小绳系蜑〔丁〕腰，没水取珠。气迫则撼绳，绳动，舶人觉，乃绞取，人缘人焴上。然而死于采珠者亦多矣，此我太祖皇帝所以罢刘氏媚川都也。师古曰：犀状如牛，头如猪，而四足类象；黑色；一角当额前，鼻上又有小角。刘欣明交州记曰：犀，其毛如豕，蹄有三甲，头如马；有三角，鼻上角短，额上、头上角长。异物志曰：角中特有光耀，白理如线，自本达末，则为通天犀。抱朴子曰：通天犀有白理如线者，以盛米，鸡即骇矣。其真者，刻为鱼，衔入水，水开三尺。本草图经曰：犀，出永昌山谷及益州，今出南海者为上。郭璞尔雅注曰：犀三角，一在顶上，一在额上，一在鼻上。鼻上者，即食角，小而不椭。樯瑁，如龟，其甲相覆而生，若甲然；甲上有斑文。樯，音代。瑁，音妹。〕弃之不足惜，不击不损威。其民譬犹鱼鳖，何足贪也！臣窃以往者羌军言之，〔此盖指宣帝神爵元年羌反时。〕暴师曾未一年，兵出不踰千里，费四十余万万；大司农钱尽，乃以少府禁钱续之。〔续汉志：大司农掌诸钱、谷、金、帛、诸货币。边郡诸官请调度者，皆为报给，损多益寡，取相给足。百官表：少府，掌山林池泽之税，以给共养。应劭注曰：名曰禁钱，以给私养，自别为藏。少者，小也。故称少府。师古曰：大司农，供军国之用；少府，以养天子也。〕夫一隅为不善，费尚如此，况于劳师远攻，亡士毋功乎！〔毋，与无同。〕求之往古则不合，施之当今又不便，臣愚以为非冠带之国，禹页所及，春秋所治，皆可且无以为。〔师古曰：为，犹用也。治，直之翻。〕愿遂弃珠箧，专用恤关东为忧！」上以问丞相、御史。御史大夫陈万年以为当击；丞相于定国以为：「前日兴兵击之连年，护军都尉、校尉及丞凡十一人，还者二人，卒士及转输死者万人以上，费用三万万余，尚未能尽降。〔降，户江翻。〕今关东困乏，民难摇动，捐之议是。」上从之。捐之，贾谊曾孙也。
三年〔（乙亥、前四六）〕
①春，诏曰：“珠虏杀吏民，背畔为逆。〔北，蒲妹翻。〕今廷议者或言可击，或言可守，或欲弃之，其指各殊。朕日夜惟思议者之言，羞威不行，则欲诛之；狐疑辟难，则守屯田；〔师古曰：辟，读曰避；下同。欲屯田与之相守，以待其敝。〕通乎时变，则忧万民。夫万民之饥饿与远蛮之不讨，危孰大焉？且宗庙之祭，凶年不备，〔王制：冢宰制国用，视年之丰耗，祭用数之仂。郑氏曰：算今年一岁经用之数，用其什一。夫以凶年之入，制经用之什一以供祭，则宗庙之礼宜有不备者矣。〕况乎辟不嫌之辱哉！“嫌”，当读作“慊”。慊之为言厌也，意自足也。〕今关东大困，仓库空虚，无以相赡，又以动兵，非特劳民，凶年随之。其罢珠郡，民有慕义欲内属，便处之；〔师古曰：欲有来入内郡者，所至之处即安置之。余谓便处者，各随其所便而处之也。处，昌吕翻。〕不欲，勿强。”〔强，其两翻。〕
②夏，四月，乙未晦，茂陵白鹤馆灾；赦天下。
③夏，旱。
④立长沙炀王弟宗为王。〔长沙炀王旦，定王发之玄孙，初元元年薨，无后；今立其弟绍封。郑氏曰：炀，音供养之养。谥法：好内远礼曰炀；去礼远众曰炀。〕
⑤长信少府贡禹上言：「诸离宫及长乐宫卫，可减其太半以宽繇役。」〔繇，读曰傜。〕六月，诏曰：「朕惟烝庶之饥寒，〔烝，众也。〕远离父母妻子，〔离，力智翻。〕劳于非业之作，〔师古曰：不急之事，故云非业也。〕卫于不居之宫，恐非所以佐阴阳之道也。其罢甘泉、建章宫卫，令就农。百官各省费。〔师古曰：费用之物务减省。〕条奏，毋有所讳。」
⑥是岁，上复