，县令、长曰宰；〔守，式又翻。长，知两翻。〕长乐宫曰常乐室，〔乐，音洛。〕长安曰常安；其余百官、宫室、郡县尽易其名，不可胜纪。〔胜，音升。〕
封王氏齐缞之属为侯，〔齐，音咨。缞裳而缏其下。缞，仓回翻。〕大功为伯，小功为子，缌麻为男；其女皆为任。〔师古曰：任，充也。男服之义，男亦任也；音壬。〕男以「睦」，女以「隆」为号焉。〔师古曰：睦、隆，皆其受封邑之号，取嘉名也。〕
又曰：「汉氏诸侯或称王，至于四夷亦如之，违于古典，缪于一统。〔王大一统。王者，有天下之号也。诸侯及四夷称之，非古也。缪，戾也。〕其定诸侯王之号皆称公，及四夷僭号称王者皆更侯。」于是汉诸侯王三〔【章：十二行本「三」作「二」；乙十一行本同；孔本同；退斋校同。】〕十二人皆降为公，王子侯者百八十一人皆降为子，其后皆夺爵焉。〔考异曰：诸侯王表，皆云「莽篡位，贬为公。明年，废。」王子侯表但云「绝」，或云「免」，皆在今年。按明年立国将军建奏诸刘为诸侯者以户多少就五等之差，亦不云夺爵也。后汉城阳王祉传云：「刘氏侯者皆降为子，后夺爵。」不知夺在几年。〕
②莽又封黄帝、少昊、颛顼、帝喾、尧、舜、夏、商、周及皋陶、伊尹之后皆为公、侯，使各奉其祭祀。〔姚恂为初睦侯，奉黄帝后。梁护为修远伯，奉少昊后。皇孙功隆公千，奉帝喾后。刘歆为初烈伯，奉颛顼后。国师刘歆子迭为伊休侯，奉尧后。妫昌为始睦侯，奉虞帝后。山遵为褒谋侯，奉皋陶后。伊玄为褒衡子，奉伊尹后。周后卫公姬党更封为章平公。殷后宋公孔弘更封为章昭侯。夏后辽西如丰封为章功侯。〕
③莽因汉承平之业，府库百官之富，百蛮宾服，天下晏然，莽一朝有之，其心意未满，〔未满，未餍足也。〕莅小汉家制度，欲更为疏阔。〔欲变改制度以从古也。莅，与狭同。更，工衡翻。〕乃自谓黄帝、虞舜之后，至齐王建孙济北王安失国，齐人谓之王家，因以为氏；故以黄帝为初祖，虞帝为始祖。追尊陈胡公为〔【章：十二行本「为」作「曰」；乙十一行本同；孔本同。】〕陈胡王，田敬仲为田敬王，〔【章：十二行本「为田」二字作「曰齐」二字；乙十一行本同；孔本同。】〕济北王安为【章：十二行本「为」作「曰」；乙十一行本同；孔本同。】〕济北愍王。〔以黄帝之后分为有虞氏，有虞之后封于陈，田敬仲自陈奔齐，为田氏，田安之后为王家故也。济，子礼翻。〕立祖庙五，亲庙四。天下姚、妫、陈、田、王五姓皆为宗室，世世复，无所与。〔复，方目翻。与，读曰豫；下其复同。〕封陈崇、田丰为侯，以奉胡王、敬王后。
天下牧、守皆以前有翟义、赵朋等作乱，〔事见上卷居摄元年。守，式又翻；下同。〕领州郡，怀忠孝，封牧为男，守为附城。
以汉高庙为文祖庙。〔师古曰：欲法舜受终于文祖。〕汉氏园寝庙在京师者，勿罢，祠荐如故。诸刘勿解其复，〔复，方目翻。〕各终厥身；州牧数存问，〔数，所角翻。〕勿令有侵冤。
④莽以刘之为字「卯、金、刀」也，诏正月刚卯、金刀之利皆不得行，〔服虔曰：刚卯，以正月卯日作，佩之，长三寸，广一寸，四方，或用玉，或用金，或用桃，着革带佩之。今有玉在者，铭其一面曰：「正月刚卯。」金刀，莽所铸之钱也。晋灼曰：刚卯，长一寸，广五分，四方，当中央从穿作孔，以采丝茸，其底如冠缨头蕤，刻其上面作两行书，文曰：「正月刚卯既央，灵殳四方，青赤白黄，四色是当。帝令祝融，以教夔、龙，庶疫刚瘅，莫我敢当！」其一铭曰：「疾日严卯，帝令夔化，顺尔固伏，化兹灵殳，既正既直，既觚既方，庶疫刚瘅，莫我敢当！」师古曰：今往往有土中得玉刚卯者，案大小及文，服说是也。莽以刘字上有「卯」，下有「金」，旁有「刀」，故禁刚卯及金刀也。余按刘字上本从「辘」，莽以「辘」字近「卯」，故云尔。〕乃罢错刀，契刀〔孔颖达曰：古文有刀，刀有二种：一是契刀，一是错刀。契刀直五百；错刀直一千。契刀无镂而错刀用金镂之。刀形如钱而边作刀字形也，故世犹呼钱为钱刀。〕及五铢钱，更作小钱，〔更，工衡翻。〕径六分，重一铢，文曰「小钱直一」，与前「大钱五十」者为二品，并行。欲防民盗铸，乃禁不得挟铜、炭。
⑤夏，四月，徐乡侯刘快结党数千人起兵于其国。〔师古曰：快，胶东恭王子也。而王子侯表作「炔」，从「火」，与此不同。疑表误也。〕快兄殷，故汉胶东王，时为扶崇公。快举兵攻即墨，〔即墨，胶东国都。殷，胶东康王寄玄孙之子也。〕殷闭城门，自系狱。吏民距快；快败走，至长广死。〔地理志，长广县，属琅邪郡。〕莽赦殷，益其国满万户，地方百里。
⑥莽曰：「古者一夫田百亩，什一而税，〔孟子曰：周人百亩而彻。此言周制也。〕则国给民富而颂声作。秦坏圣制，废井田，〔见二卷周显王十九年。坏，音怪。〕是以兼并起，贪鄙生，强者规田以千数，弱者曾无立锥之居。又置奴婢之市，与牛马同阑，〔师古曰：阑，谓遮阑之，若牛马阑圈也。〕制于民臣，颛断其命，缪于『天地之性人为贵』之义。〔孝经：孔子曰：天地之性人为