贵。断，丁乱翻。〕减〔【章：十二行本「减」上有「汉氏」二字；乙十一行本同；孔本同；张校同；退斋校同。】〕轻田租，三十而税一，常有更赋，罢癃咸出；〔师古曰：更，音工衡翻。罢，读曰疲。癃，音隆。晋灼曰：虽老病者皆复出口算。〕而豪民侵陵，分田劫假。〔师古曰：分田，谓贫者无田而取富人田耕种，共分其所收也。假，亦谓贫人赁富人之田也。劫者，富人劫夺其税，侵欺之也。〕厥名三十税一，实什税五也。故富者犬马余菽粟，骄而为邪；贫者不厌糟糠，穷而为奸；俱陷于辜，刑用不错。〔师古曰：错，置也；音千故翻。〕今更名天下田曰『王田』，奴婢曰『私属』，〔更，工衡翻；下同。〕皆不得卖买。其男口不盈八而田过一井者，分余田予九族、邻里、乡党。〔予，读曰与。〕故无田、今当受田者，如制度。敢有非井田圣制、无法惑众者，投诸四裔，以御魑魅，〔师古曰：魑，山神也。魅，老物精也。魑，音螭。魅，音媚。〕如皇始祖考虞帝故事！」〔舜投四凶于四裔，以御魑魅。〕
⑦秋，遣五威将王奇等十二人〔五威将，分左、右、前、后、中帅，衣冠、车服、驾马各如其方面色数。将，即亮翻。帅，所类翻；下同。〕班符命四十二篇于天下：德祥五事，符命二十五，福应十二。五威将奉符命，赍印绶，王侯以下及吏官名更者，〔师古曰：更，改也。〕外及匈奴、西域、徼外蛮夷，〔徼，吉吊翻；下同。〕皆即授新室印绶，因收故汉印绶。大赦天下。
五威将乘干文车，〔郑氏曰：画天文于车也。〕驾坤六马，〔郑氏曰：坤，为牝马。六，地数。〕背负鷩鸟之毛，服饰甚伟。〔师古曰：鷩鸟，雉属，即锼憎也；今俗呼云山鸡，非也。鷩，音狍。〕每一将各置五帅，将持节，帅持幢。〔帅，所类翻。幢，传江翻，旛也。〕其东出者至玄菟、乐浪、高句骊、夫余；〔菟，音涂。乐浪，音洛琅。陆德明曰：句，俱付翻，又音驹。骊，力支翻。师古曰：夫，音扶。范晔曰：武帝灭朝鲜，开高句骊为县，使属玄菟；其人有五部，在辽东之东千里。夫余在玄菟北千里，东明之后也。高句骊，朱蒙之后，以高为氏。〕南出者隃徼外，历益州，改句町王为侯；〔徼外，边徼之外。益州，武帝所置益州郡也。昭帝时，姑缯、叶榆夷反，句町侯亡波击反者有功，立为王。隃，与踰同。徼，工钓翻。句町，音劬挺。〕西出【章：十二行本「出」下均有「者」字；乙十一行本同；孔本同。】〕至西域，尽改其王为侯；北出至匈奴庭，授单于印，改汉印文，去玺言〔【章：十二行本「言」作「曰」；乙十一行本同。】章。〔印，符也，信也，亦因也，封物相因付。汉官仪曰：诸侯王，黄金橐驼钮，文曰玺。列侯，黄金龟钮，文曰章。御史大夫，金印；中二千石，银印，龟钮，文曰章。千石至四百石皆铜印，文曰印。为莽以更印绶挠乱四夷张本。去，羌吕翻。玺，斯氏翻。〕
冬，雷，桐华。
⑨以统睦侯陈崇为司命，主司察上公以下。又以说符侯崔发等为中城、四关将军，主十二城门及绕溜、羊头、肴黾、汧陇之固，〔中城将军，主十二城门。四关将军，分主绕溜、羊头、肴黾、汧陇四处。三辅黄图：长安城东出南头第一门曰霸城门，莽改曰仁寿门；第二门曰清明门，莽曰宣德门；东出北头第一门曰宣平门，莽曰春王门；南出东头第一门曰覆盎城门，莽曰更清门；第二门曰安门，莽曰光礼门；第三门曰便门，莽曰信平门；西出南头第一门曰章城门，莽曰万秋门；第二门曰直城门，莽曰正道门；第三门曰雍门，莽曰章仪门；北出东头第一门曰洛门；第二门曰厨城门，莽曰建子城门；第三门曰横门。服虔曰：绕溜，隘险之道。师古曰：谓之绕溜者，言四面総塞，其道屈曲，溪谷之水回绕而溜也；其处即今之商州界七盘、十二绕是也。溜，音力救翻。羊头，山名，在上党长子县。肴，肴山也；黾，黾池也：皆在陕县之东也。汧，扶风汧县，有吴山、汧水之阻。陇，谓陇坻也。汧、陇相连。黾，弥衮翻。汧，口坚翻。坻，丁礼翻。〕皆以五威冠其号。〔冠，古玩翻。〕
二年〔（庚午、一○）〕
①春，二月，赦天下。
②五威将帅七十二人还奏事，汉诸侯王为公者悉上玺绶为民，〔上，时掌翻。〕无违命者。独故广阳王嘉以献符命，〔广阳王嘉，燕王旦之玄孙。〕鲁王闵以献神书，中山王成都以献书言莽德，皆封列侯。
班固论曰：昔周封国八百，同姓五十有余，所以亲亲贤贤，关诸盛衰，深根固本，为不可拔者也。故盛则周、召相其治，致刑错；〔相，息亮翻。治，直吏翻。错，千故翻。〕衰则五伯扶其弱，与共守；〔师古曰：伯，读曰霸。此五霸，谓齐桓、宋襄、奏穆、晋文、吴子夫差也。〕天下谓之共主，〔如淳曰：虽至微弱，犹共以之为主。〕强大弗之敢倾。〔师古曰：言诸侯虽强大，不敢倾灭周也。〕历载八百余年，数极德尽，降为庶人，用天年终。〔谓赧王也。〕奏讪笑三代，窃自号为皇帝，而子弟为匹夫，内无骨肉本根之辅，外无尺土藩翼之卫；陈、吴奋其白梃，〔应劭曰：白梃，大杖也。孟子曰：可使制梃以挞秦、楚，是也。师古曰：梃，音徒鼎翻。〕刘、项随而毙之。故曰，周过其