官，缓则衙蠹牵其线索，急则海上为其归巢。诸如此类，皆与海贼遥相响答，臂指相连。但零星草寇原易芟除，若苟安养癰，必致滋蔓。臣愚以为宜勅督抚提督，但有土贼处所，即宜探其巢穴，立刻扑灭。其阳为民而阴为贼者，即宜访确，立置重典。土寇既除，则海寇之党孤，城以外无肘腋之患矣。至于投诚之众，实繁有徒，皆量加职衔，授以室庐，置之郡邑，与民杂处。此曹既受朝廷厚恩，未必遽怀反侧。然而处置失宜，虽初无异志，得无有因利乘便而变其初心者乎？夫以本地投诚之人安顿本地，其平日党羽有限之投诚同在城中者，有不跟投诚依然哨聚城外者，虽行藏各别，而声息常通，彼此往来，莫能察识。又身在城郭，难于防备，种类众多，一呼而集。郡中虚实，平昔毕知，加以鹰存未化之根，虎耐久馁之肠，海寇多勾引之奸，磁铁有相通之气，一旦叵测，可为寒心。即以泉州而论，去岁八月间镇江失守，报至闽省，数日之内，投诚之众，语意眼色大异平日。臣时在城中，一夜常数惊。幸江南捷音至，人心乃定。倘捷音稍迟，臣恐泉州之祸，不在海上而在萧墙之内也。臣愚以为朝廷既开浩荡之恩，待以不死，加以职衔，亦宜商量处置之方，使变无由生，非徒以安戢地方，亦以全始终之恩于若曹也。施琅《海疆底定疏》：臣以为展禁开海，固以恤民裕课，尤须审弊立规，以垂永久。如今贩洋贸易船只，无分大小，络绎而发，只数繁多，资本有限，饷税无几，不惟取厌外域，轻慢我大国之风，且藉公行私多载，人民深有可虑。如近者臣在省会议，据中军参将张旺报称：船户刘仕明赶缯船一只，给关票出口往吕宋经纪，其船甚小，所载货无多，附搭人数共一百三十三名。臣据报时即行查，而该船已开去矣。一船如此，余概可知。时内地人民，奸徒贫乏不少，弗为设法立规，节次搭载而往，恐内地渐见日稀。夫以台湾难民，尚荷皇上德意，移入内地安插。今内地之人反听其相引而之外国乎？非善固邦本之法。窃观外国所来进贡之船，人数来往有限，岂肯遗留一人在我中土。更考历代以来，备防外国，甚为严密。今虽与其贸易，亦须有制，不可过纵。以臣愚见，此飘洋贸易一项，当行之督抚提。各将通省之内，凡可与贩外国各港门，每港门议定上大洋船只数，听官民之有根脚身家不至生奸者，或一人自造一船，数人合造一船，听四方客商货物附搭，庶人数少而赀本多，饷税有徵，稽查尤易。至于外国见我制度有方，行法缜密，自生畏服而遏机端。其欲赴南北各省贸易并采捕鱼船，亦行督抚提，作何设法，画定互察牵制良规，以杜泛逸海外滋奸，则民可以遂其生，国可以佐其用，祸患无自而萌，疆圉永以宁谧，诚为图治长久之至计。故安不忘危，利当思害，苟视为已安已治，无事防范，窃恐前此海疆之患，复见不远。矧兼水师船只，刻限三年小修，五年大修，自征剿及渡载投诚伪官兵眷口、难民之后，多属朽坏搁泊，少当于用。穷弁不能拮据整葺，请修犹迟时日。而沿海新造贸捕之船，皆轻快牢固，炮械全备，倍于水师战舰。倘或奸徒窃发，藉其舟楫，攘其赀本，恐至蔓延。盖天下东南之形势，在海而不在陆。陆地之为患也有形，易于消弭，海外之藏奸也莫测，当思杜渐。更以台湾澎湖新辟，远隔汪洋，设有藏机叵测，生心突犯，虽有镇营官兵汛守，间或阻截，往来声息难通，为患抑又不可言矣。
县界所属海口上至乌屿，与惠安县分界；下至鸡母屿，与同安县分界。
陆汛澳口
法石 内港小口，距县东南十五里。上至新车汛十里，下界鹧鸪寨三里。《方舆纪要》：宋置寨于此。真德秀状：防海要冲之地。
鹧鸪 内港小口，船只稀少。上至法石汛三里，下至浔美汛三里。
浔美 内港小口，船只稀少。上至鹧鸪寨三里，下至后渚塘五里。
后渚 内港小口，船只往来甚少。上至浔美汛，下至乌屿澳。
乌屿 内港小口。上与惠安臭涂分界，下至桥南。屿在海中。《方舆纪要》：四围潮水环绕，民居辐辏，有石桥以通往来。
陈埭 间有船只出入。合南浦诸水为斗门，通归于海。
水汛澳口
蚶江 在县东南，内海正口，船只出入之处。《方舆纪要》：“民居稠密。番舶所经边海之地，佛堂、蚶江，亦肘腋之虞也。”
日湖 内海小口。上与蚶江接连，在县南。通志：“浅水可泊舟”。明万历间，移浯屿水寨于此。
古浮 外港次要海口。上至日湖，下至祥芝。
祥芝 外港。在县东。《闽书》：东抵外洋大海，南至永宁卫，与崇武所相对。明初徙石湖巡司于此。《方舆纪要》：明参将王麟破贼严山老于此。
五堡 外港要口。上至祥芝，下至东埔。水程二里内系内洋，二里外系外洋。
东埔 外港要口。上至五堡，下至东店。水程二里内系内洋，二里外系外洋。
东店 外港要口。上至东埔，下至厝上。水程一里内系内洋，一里外系外洋。
厝上 外港要口。上至东店，下至沙堤塘。水程三里内系内洋。
沙