远近茫然识认，而巡哨官兵止循稽查之令，验过即便放行。殊不知洋盗每有先劫商船，即为行劫之具，复攫牌照为盘验凭据。以致盗氛未靖，商害无穷。请将商船前后刻大「商」字，两旁刻某省、某府、某州县、第几号商船、船户某人，俱用粉地墨书；渔船前后刻大「渔」字，两旁刻某省、某府、某州县、第几号渔船、船户某人，亦用粉地墨书。其篷上令将「商」、「渔」字样，一例书记。至凡各哨营船前后，亦刻大「营」字，两旁刻某省标、某营、第几号、捕盗某人，所有刊刻字样，俱用红朱填写，而篷上红书大「营」字。并请将商、渔各船舵工、水手、客商人等，各给腰牌一面，刊明姓名、年岁、籍贯、住址，一面绘画像貌。其标营船只，捕、舵在船人等，并照比例，给以腰牌查验。如是则号数既定，色认攸分，出洋官军，一瞭即明，再验之在船人等声音、面貌，并所执照票，则奸良易于辨别。倘有匪船混迹，不难诘讯擒拿。其于出入海口，汛防兵役亦便稽查。似亦海洋弭盗之一法也。至渔船止许捕鱼，不许装米酒下海，亦不许将海洋各样货物装载进口。如有不遵标记及渔船装货者，严加治罪。
张伯行拟请防闽海疏：臣愚，谓幅■〈巾肙〉既广，则荒陬远屿，或便匪类之逃藏；船舶既多，则此去彼来，易滋奸徒之出入。是故巡察不可不周也。臣思匪类所居，必在粮饷可通之处；奸船所聚，必择风波可避之区。今但命水师镇营于要害水口多设哨舰，逐日巡视各岛澳，以绝其饮食，断其窝藏，而奸宄之自外至者息矣，盘诘不可不严也。
臣思海洋无赖之徒，未必生长海上，不过内地人民，或为饥寒所迫，或因避罪逃去耳。其生平行径，岂能欺瞒乡里？今但令州县有司，于各处地方，编定十家为甲、十甲为保、十保为乡，各立一长，专察本乡、本保、本甲之人。遇有不事生理，专习拳棒，与夫酗酒纵博、素行无良者，该长为之责其改业，严其约束。其有不从者，鸣官治之。有自外乡来者，为之考其来历，询其去向；苟有踪迹可疑之处，即便斥逐，不得姑容。其奸形已露者，立解州县审鞫。凡乡长任事五年，劳绩最着，许其考授把总，余或给与吏员顶带，则彼乐于趋事，而奸宄之自内出者绝矣。
然臣更有请者。臣考前朝防海之制，自山东以至广东，沿边皆置水寨。水寨所辖，复有会哨。防御之策，未有善于此者。臣谓当今镇营星列，亦足当水寨之制，勿事更张矣。欲使一呼百应，则会哨之法，不仿仿而行之。再稽前制，凡十里之中，各立墩台，以司烽堠。风帆瞬息，专赖传瞭警报之捷，无有甚于此者。臣愚，谓故台虽废，基址尚存，欲使有备无患，不妨并举而修之。夫以汪洋浩淼之区，又为四达交通之所，防守稍疏，鲸波易起。与其图之仓卒，孰若豫于平时。此臣所以有未雨绸缪之虑也。
康熙五十五年巡抚陈璸疏言：防海贼法与防山贼法不同。山贼之啸聚有所，而海贼之出没靡常也。台湾、厦门之防海贼，又与沿海各边不同。沿边海贼之患在突犯内境，而台湾海贼之患在剽掠海中也。其在海中，不必连■〈舟宗〉结队，攻之无可攻；以劫掠为生，困之不能困。非二、三十年前海贼有头目，有旗帜，有巢穴可比，招之无可招。必定会哨之期，申护送之令，取连环之保。
提标水师有五营、澎湖水师有二营、台协水师有三营，各设有经制哨船，莫若三处各立本船旗帜，大书「某营哨船」字样于其上，每月会哨一次，彼此交旗为验。如由西路而去者，提标水哨至澎湖交旗，澎湖水哨至台协交旗，俱送台湾镇验准。由东路而去者，台协水哨至澎湖交旗，澎湖水哨至厦门交旗，俱送提督验准。某月若无哨旗交验，即察取派定某营官职名；某月海洋报有失事，即察取巡哨官职名。则会哨之法行矣。
由厦门至澎湖有七更水程，由澎湖至台湾有四更水程，风信顺利，即二、三日可到。今商船不宜零星放行，无论出厦去者，自台来者，候风信顺利，齐放二、三十船出港。台、厦两汛各拨哨船三、四护送至澎湖交代，各取某日护送某商船、自某汛出港、至某汛并无疏虞甘结，带回原汛，按月汇送督抚衙门。如无印信甘结，即以官船职名申报。则护送之法行矣。
商船二、三十同出港时，把口官逐一点明各船货物、搭客及器械，填单取各船连环保结。若洋中遇贼，首尾相救，如不救即以通同行劫究论。则连环保之法行矣。
上是璸奏，如所请行。
康熙五十六年浙闽总督觉罗满保疏言：淡水鸡笼山为台湾北界，三面滨海，西南夷舶往琉球、日本者，皆望此山为准的。且澳港深阔，可泊巨舰百余。内为肩豆门，沃野百里，番社众多，请增置淡水营，设官驻防，以扼台湾之尾。
雍正四年闽浙总督高其倬请开台湾米禁疏：窃查闽省泉、漳二府，向资台米以济民食。自朱一贵变后，巡台御史恐其运出接济洋盗，又恐听民搬运，以至台湾米价腾贵，或生事端，遂禁止不许过海。不知台湾地广民稀，所出之米，一年丰收，足供四、五年之用。民人用力耕田，固为自身食用，亦图卖米