亦不可无事为启衅来则御之去则备之法之良也不赏边功以沮外徼生事之人意之善也今之为边将者士卒不恤而一意希求升赏外侮不御而一概妄报功次有斩获一二首级而报功至一二百人者有止称杀败边人斩获首级而全不开数者其为欺妄不言可知此果何功于朝廷何益于边备至如临阵亡死者固皆可愍然军胜而死此勇进而至丧生其忠可奇军败而死此退走而被追杀正当论主将之罪今一概升一级是死者以退走为功而生者不以败亡为惧又非所以示劝惩也臣愚以为永宁怀来宣府直抵大同京师藩篱当益兵积粮选将固守彼固则此自安独石龙门等处姑候此有余力然后议及遗下粮米设法以近就近搬运给军卫拉特新来和好必不即为边患一带田地可以趂时设法屯种令各该总兵叅将等官及侍郎刘琏都御史沈固任宁并巡按御史分投委官提督亲行劝课如是田多军少先尽军种遗下余田听令近边官豪势要一应人等有力之家尽力开种无种子者官为借给秋成抵斗还官明行榜示景泰二年子粒并地亩税粮俱免征纳所得花利令自粜卖仍行纳粟冠带开中盐粮银货籴买等法人人见利而趋则耕者不劝而勤得榖必倍可资边储北直隶山东山西河南近边去处宜令各卫所府州县官专委一员提督春农布种仍与设法置买牛具种子俱从巡按御史管屯佥事比较其有用心勤得榖多者指实具奏量加褒赏以劝其余则家给人足可资供馈沿边守将遇有声息且须预将在外人畜收入城堡婴城固守俟师老气惰然后乘便击之如彼肆无忌惮越关内侵则内外合兵令其腹背受敌计无不克有功官军升赏以信如有似前弃城不守率众在逃无分贵贱不限亲疎必杀不宥然后人知劝惩其有斩首少而报功多及妄报杀败外兵斩获首级希求升赏者合无其功皆不必录军胜阵亡官军与军败失陷者升赏亦须量有节减以止贪冒以戒退怯庶得爵赏不滥臣诚愚昧仰蒙圣恩莫能补报比因议及边事不得长策昼夜思惟寝食不安辄有所见不敢缄黙倘有一得可采乞勑该部施行缘系边计具题奉圣旨户部兵部看计议来说钦此钦遵抄出到部除屯种等项户部另行外查得先该本部照得独石龙门长安岭等处俱系万全都司所属紧关城池去年敌众深入俱各捐弃失守兹当声息稍宁可以措置虽经具奏令总兵等官朱谦等修设整理诚恐各官迁延有妨边备已经节次议拟奏准令都督佥事董斌提督前项卫所官军修理城池防护粮储等项及昌平侯杨洪原留在京开平龙门等卫官军三千员名并其余俱系口外卫分在京报効等项官军俱令都指挥杨能尽数领回原卫所操守近该董斌题称独石马营云州鵰鹗长安岭等处城池委系外控异境内庇宣府怀来一带若独石马营等处城守严固则腹里卫所自然无虞今议将前项城池重复整饬修设屯营诚安边御侮长策合设都指挥一员在彼分守地方请降勑书并给符验及将独石等处卫所官军男妇人等俱要听伊钤束督发原处以实空虗之城并将万全都司带俸都指挥推选有谋有勇之人分沠独石马营李家庄鵰鹗龙门等城专一守备操练听伊调遣等因具题抄出本部又经逐一依拟奏准通行去后今尚书杨宁奏要将独石龙门等处候有余力然后议及一节臣等切详各处土地城池俱系祖宗经营创建其独石龙门一带正系极临异境紧要去处外为边境之藩篱内为京师之屏蔽去年畨人纠众入寇守臣虑恐势孤援寡因而捐弃失守至今清议不容今额森等已来请和边报不甚紧急所宜兴滞补敝修设故疆以为久远之计以图复雠之举况前项城堡已命董斌提督并原守各城军马俱已发回即目正在营置之际彼处总兵鎭守等官并不曾奏难以修复缘由岂可自馁自画轻易掷弃且我退一尺则彼进一尺我失一寸则彼得一寸得失进退之机安危治乱所系就使干戈扰攘之日尚当固守封疆况平居无事之时不宜自蹙土地兼且守备各城自用原有军马而非那移他处官军今以理势论之必当复修整理合无通行请勑宣府总兵叅将鎭守叅赞巡抚官员抚宁伯朱谦右都督纪广内官栢玉侍郎刘琏佥都御史任宁都督佥事董斌等将独石马营赤城云州李家庄鵰鹗龙门长安岭等处一带边务查照本部节次议奏事理会同计议区处斟酌人情之劳逸相看地形之夷险先其急而后其缓举其大而略其小果系紧关去处上紧修复不系紧关去处从缓整理其各城合用都指挥务在惟选至公俾边城守备得人而粮储防护有法不许各持已见怠忽因循自馁其志废弛兵备若因此失误事机必治以重罪不恕其奏永宁怀来宣府直抵大同当益兵选将固守缘永宁怀来已有都指挥同知杨信万全右卫已有都督佥事江福提督宣府已有总兵官抚宁伯朱谦叅将右都督纪广大同已有总兵官定襄伯郭登叅将都指挥潘兴东路已有叅将右都督方善西路已有叅将都督同知许贵宣府大同所属前项各城除总兵叅将及把总提督守备官军外又有都指挥或一二员或三四员守城管操而所在卫所官军止勾固守别无相应官军可以増添其奏有功官军升赏以信如有似前弃城不守率众在逃无分贵贱亲疎必杀不宥其有斩首少而报功多及妄报杀败外兵斩获首级希求升赏其功皆不必录军胜阵亡官军与军败失陷者升赏亦须节减一节臣窃惟兵之胜负固系乎赏罚而赏罚运用必在乎严明近年以来因南北交讧纷扰所在用兵抚捕其有功官军中间若有不明者本部议拟行令所在提督叅赞军务等项都御史及监察御史等官重复体勘明白方纔定夺升赏而总兵叅佐等官若有失机误事亦往往覆奏降黜如向者所升德胜等门紫荆关及大同宣府等处官军俱系杀败外兵保全城池有