者则余盐之有以丛其弊也葢贫灶苦于不给既每以所得之余而廉其价以窃鬻人情乐于趋便又恒诣有余之家而易其私以图其廉则私者安得而不盛官者安得而不壅也今欲于余盐而厚之当念夫正盐之工本至给钞二贯五百何如其厚也彼有其盐则以正而视其余亦可也欲于正价而减之则又思祖宗八分二斗之例何如其微也今虽不能多损之以几于昔亦以少取之以不至于今也如是则正盐之价轻既有以利乎商人而余盐之尽收又有以利乎贫灶将私贩之自息而公法之自行也或曰国家之财用常苦不足虽欲于灶丁之余盐而厚之又安所取给也愚曰盐之所在利之所在盐诚无穷而利何患其未广也今者理有国之赋而不求其大端不酌□久远惟区区与细民争刀锥之利计尺寸之赢所得者少所失者众朝四暮三孰寡孰多哉故理之有道则常股之盐可随足不必又存积也况此速则彼将益滞也法之不壅则商人之利亦吾之利不必较锱铢也况商困则国亦困也此正价之所以当减而余盐之不可不清也虽然又有说焉国家之召商中纳者本以资刍饷辇运也今行之既久而寖失其初守运司上纳之例而不循沿边籴买之规则转输之劳吾犹任之虽岁时开中徒与商人为日中之市而已矣假令三军之士脱巾而一呼或近塞之区水旱之相仍纵府有余钱而枵腹者无资也岂祖宗初意哉通乎此说则杂买之规不可不复其旧而屯田之法物诿之难行而莫之讲也
○兵食论
何以足兵兵贵责实何以足食食先崇俭夫兵无实则虚虚则不武食不俭则耗耗则难继如是而徒聚兵无益徒日加赋无益也是故实与俭其兵食之上务而筹国之善策乎三代远无论已姑自后世谈之嬴秦僻处一偶而以六国之形势与之度众而较力则秦弹丸小耳然秦人开关廷敌而六国之师咸缩足而不敢西向卒以成蚕食之谋岂不以秦民之强悍武勇为可恃而六国之旅有不可为众者哉君子曰观秦与六国之势可以知兵矣汉文当疮痍新定之余而尤勤勤于蠲民田租之诏在经用疑为不足而其时府藏所积乃陈不可食朽不可较富极矣至于孝武承累世之蓄息而益之以桑孔之榷算所入视文帝时又百倍而天下之嗷嗷而待哺者何急也岂曩之薄征者固有余而今之厚敛者乃不足哉君子曰观汉文帝之世可以知食矣是以司国计者使兵之可用如秦足也而不必如六国之众使食之制用如汉文足也而不必如桑孔之谌彼不强之兵犹无兵也是操铅刀而使之割不节之食犹无食也是注之上而漏其下也夫荷戈候敌蚁聚于边疆而负挽供国者相属于道路在我师未为不盛而取之不为不密也而核其实则无制之兵无能之将与夫闻战而股栗者过半矣以此而驱之使战讵非割之以铅刀乎公家之食既已多冗而土木之修锡予之滥且岁无虚日吾不知其谁给也以此而制国之用不得谓上注而下漏乎呜呼操铅刀者曾不足以断腐朽而注漏孟者竟不兄以存一勺善救弊者亦在乎反之而已矣责其实而使之有用补其漏而使之不涸固所以反之之道也不尝见凡民之情乎夫以富人之室率子弟而御侮侮未有不可御者也如其招乡邻之众而助之则敌得操其戈入其室矣小民之家畀之十金已宽然有余比其家之愈饶欲之愈侈而其用反索然穷矣不知其兵之不武而惟曰征兵之不众不反其用之不俭而独忧制用之不足者皆此类也胡为乎不反而图之也说者曰时有今昔则财有丰耗风气有南北则人情有勇怯以古凖今以勇较怯者泥也非通论也愚曰不然人之勇怯财之丰耗终不以秦越殊状今背异形也昔项籍以吴中子弟渡江而横行天下刘晏以淮扬一隅供国而□用常足亦可见兵无南北惟其练赋无多寡惟其节不练之兵不节之用虽尽聚天下之兵以为伍而尽用末世之法以括财亦何补于富强之计哉故曰善救弊者亦在乎反之而已矣虽然兵与食非二物也兵之多冗食之耗也苏子尝曰养兵十万五万人可去也廪之十年则是五年为无益之费也故世无冗兵亦无冗食而天下无事则所谓兵者特不忘战焉而已矣有太平之畧者其尚于根本图之
○论京营兵制
古称天下虽安忘战必危武备之在天下甚不可一旦不讲也而况都邑定鼎之地为诸夏根本之系乎在西汉之兴也有南北军羽林之制唐有府兵宋有禁兵虽世代不同盛衰互异而其创制立法则均之有居重驭轻之规强干弱枝之义也我国家自成祖都燕深惟远虑所定兵制在畿内者既已视诸郡为实而其在辇毂之下又视夫千里之内为重焉考之立国之初隶在五军都督府者止四十八卫至永乐初年始增而七十二卫矣时乃设五军营以统将士三千营以司宝纛令旗神枢营以司神鎗火器而复选附京诸省与中都大宁等卫之官军使更番入役以充营伍是为三大营也三大营之制内卫京师外备征调已赫然雄天下矣景泰初年复用本兵尚书干肃愍公议以为各营将卒自为号令不相统纪而兵不识将将不识兵非同心一体之义也于是选诸营之精壮者十万分十大营而设重臣以总统之其不在选者为老家军至成化间又增置二营而十二团营之制于兹备矣今考其制大小相维重轻相制如一纲之举乎众目何其整也无事则聚而□之□壮国威卒有征发则随其多寡而以次拨用不待遴选于临事之时而莫非其桓桓而孔武者何其豫也以此而守则神气以壮可以遏不靖之萌以此而战则我武维扬可以底肤功之奏祖宗之睿谋远算信已超轶乎往代而良平复出无容其更张之见矣独以承平既久则纪律易弛玩愒相沿而凋敝遂甚十二团营之制非不晏然犹昔也而今之号称