城西临海,本自有水,环以木栅,扞卫有资。迤南而北,其地沙土相杂、气脉浮动,挖深通水,非砌以石,易坏城基。其不宜一。风沙不时,泥土淤积,疏凿不继,数年之后仍为旱地。其不宜二。城南一带,新旧坟累累,既毁于贼,又为开沟之故,析骸抛骨,是未庇生民,先摧枯朽;遭贼之外,复多一劫。其不宜三。西北引水浅,则人马可涉,深则竹筏易于乘虚直入,其患甚于水洞;是防城之外,复多一备。其不宜四。此时防御之后,民心未靖,工役一兴,人众冗杂,迫近城隅,良匪难辨。
其不宜五。蔡牵来往无常,城濠工作,需费时日,若复窜入,势难兼及。虚费废役,其不宜六。
考台湾自隶版图,数经扰动;惟朱一贵之变,叛由内起,郡城失守。今为郡城计,欲扞外侮,在弭内讧。先事筹防,莫如编造街甲,鼓励郡民。保甲之法,台郡向行之,每十户置一长,有丁口清册,开注名姓、年号,以详籍贯。有户长总签,交卸轮当,以均劳逸。初行甚效,久渐废弛。所以然者,梗法之徒,不于颛氓而于兵役。台地防守班兵,多税住民屋,与各衙门班役及道府大轿馆党分为三,而势足相抗。其衅多起于开赌、窝娼。然大轿馆、班役二者,责在本官;
略一整饬,便当敛迹,以就绳闲。班兵积习既深,且非专辖,似难骤改。但能严禁民屋铺舍不许赁税兵丁,遏末之治,尚可息事宁人。况保甲法行既久,匪徒肃清,此类亦未有不畏法自守。故去奸之道,某以为舍此莫易也。
郡城水陆义首,人数繁杂,功绩不一,岂能悉邀恩赏。窃谓朝廷之名器不可以假人,当事之优礼得尽其在我。蓝鹿洲鼎元谓台民近官长以为荣耀;今既着有徽劳,尤多希冀。自宜按其功绩,据所见闻,以存公道。其大者奏闻予官,次者给札、赏顶戴;又次者置酒公堂,面加奖赏,鼓乐导归,劳其既往,励以将来。人人自谓心腹相待,欢声四起,勇气百倍。有事呼应,如影随形;诘奸擒贼,皆所愿为。蔡牵闻之,其气自沮;纵使复来,仍属无用。故知袭险为屏,不如众志成城。
今台郡城垣广阔、雉堞整齐,诚行是二事,常则奸细无所容留,变则众力足资保守。虽有城濠,无所用之。否则,奸宄盛行,众心疏懈,鲲身、鹿耳天险之设,且有时不足恃;城濠有无,未为大系重轻。愿作后图,以省浩费。愚昧之见,不自揣量,乞赐采择。
○山海贼总论
台湾本海寇屯踞之地,其后荷兰夺之倭人,郑氏又得自荷兰。自入版图后,乘间窃发,山贼常有、海贼不常有。山贼猝起,党与乌合,非占据郡县城不能集事,若前之朱一贵、黄教、林爽文皆是也。海贼以商船为性命,或草窃登岸,随风去往,无所藉郡县城;虽罪恶贯盈之蔡牵,其初时所为,不过如是。蔡牵率众入鹿耳门,始嘉庆五年,兵将退守安平,商船悉为贼有。自是,蔡牵始垂涎台湾矣。蔡牵既去,扬言越五年当再至;至期,果以贼众至,为嘉庆九年四月二十有八日。
值雨甚,北汕炮不得发,兵溃将亡,郡城民情汹汹,贼去始定。自是,蔡牵敢窥伺台湾矣。是年十一月,蔡牵继至;十年四月又至,皆停泊累月。其声势联络,不炽于前,而胡杜侯余党洪四老等得以民无斗志,蛊惑蔡牵。蔡牵岁资利于商船,不惜重赀厚结山贼。山贼不知自速其死,广为招致;而向来被掳稍知书之徒,又以天时、人事散布谣言。蔡牵自是妄称王号,逆造正朔,于十月一日起衅沪尾,窜连东港,原集郡城;皆山贼为之扬其一波,一若至微极贱之蔡牵,一日可以鞭箠番民、控制闽粤也。
岂不悖且惑哉!
蔡牵虽垂涎台湾,然日久计熟,所欲得志者噶玛兰耳。其地膏腴,未入版图;田亩初辟,米栗足供。居郡城上流,险固可守;漳、泉人杂处,其衅易乘。而同时巨盗朱濆力足控蔡牵,又虑为其所夺,是以挥金布赂,密谋先发;令其党赴东港,而自留沪尾督率。意以沪尾既得,即可上迫噶玛兰而下制郡城。不图羽翼未成,陆贼元凶就戮(事见胡司马台北纪略),不得已始率党南下。既入鹿耳门,又迁延逾旬;若其初意在郡城,必乘无备并力急图。盖蔡牵虽愚,生长海涯,习闻往事,纵使侥幸得有郡城,未有不惧为朱一贵之续。
以此度群贼所为,决非噶玛兰不可也。蔡牵乌合鸱张,多以林爽文比,而大势实相反。林爽文之变,实激之使起;故衅生一时,蔓延数载,而其败也,至于穷蹙自投。蔡牵之变,若招之使来;故勾通数载,流毒一时,而其败也,止于诡秘自逸。以势论之,山贼被诱迫胁身,虽从贼心怀两端,
左旋