坏极敝者未易枚举而宗藩之政尤为孔亟敢因驰驱所及俯竭愚悃以修古行人之职惟陛下试采择焉臣闻宋儒张载有言曰为治不法三代者终苟道也夫三代之法莫大于封建唐太宗读周礼叹曰不封建不井田不肉刑而欲法三代之治其道无繇于是命羣臣议封建终阻异说识者恨之顾封建之法已不行于后世而代兴之君分封同姓犹稍稍縁饰其义所谓存什一于千百也洪惟我太祖髙皇帝肇造中夏大启土宇以封诸王外靖边陲中制襟腹一时草创制度载在祖训中亦畧损益前代之遗虽未暇尽善而规模已宏远矣常以封建诸王礼成谕羣臣曰先王封建上卫国家下安生民周行之而乆远秦废之而速亡晋汉以下莫不皆然其间治乱不同顾施为何如耳大哉王言真有意乎三代之治而惜乎当时为之臣者不能将顺其意讲求一代经乆之规以贻子孙至于一传而敝也分封过侈叶居升预策之矣嗣后文皇帝起于藩服遂増束湿之政累朝以降一惩于汉再惩于寜而国家所以计防宗室者已无余力矣乃猜忌刻削之制穷而因仍苟且之政敝泽竭于上威顿于下至今日而宗藩之困亟矣国家受宗藩之困亦亟矣当事者思欲善变之而不得其说顾其标而失其本覩其偏而遗其全亦何救乎成败之数乎臣以为欲策时宜莫若行王政行先王之政者莫若法先王之意而通之臣请以六议胪献一曰议爵臣闻古者天子众建诸侯列爵五等曰公侯伯子男其施于国中亦五等曰上大夫卿下大夫上士中士下士诸侯嫡子世国其别子递降视卿大夫士亲尽则列庻人犹亲王而降有郡王将军中尉也乃制自郡王至奉国中尉凡七等不已滥乎今准郡王之爵视上大夫卿镇国将军视下大夫镇国中尉视上士辅国中尉视中士奉国中尉视下士则二将军之爵可裁也葢君子之泽五世而斩五服之制以三为五以五为九无可推矣故宗法惟继别者称大宗得世其家小宗亲尽则迁皆不得世家则将军中尉之世爵宜降也又有有小宗而无大宗者无嫡则不立大宗则庻别之封爵宜降也继别者虽庻不降虽絶必继重统也女子于本宗又递降矣乃制自郡主至乡君凡五等不又滥乎今准封亲王之女郡王之女将军之女服属已殚则曽元之女爵可裁也与曽元仪宾之爵可并裁也隆庆中礼部议滥爵事例请亲王之子世嫡而外封其四子郡王封其二镇辅奉国将军并嫡子封其二无嫡子止许世子一人请封中尉不论嫡庻止许一人额外之子止给冠带银两实本丰林王台瀚所奏夫限子封爵于礼无所考据恐非所以昭一体普大公之义也且封爵远及七世七世之孙尚袭中尉而亲王第六子即列为庻人不既戾乎孰若明宗法复先王五等之颁庻几于名正于事顺矣一曰议禄臣闻古者地方百里百里次七十里小国五十里百里之国君田三万二千亩七十里之国二万四千亩五十里之国一万六千亩今国初定制亲王禄万石亦畧可仿古百里君田所入之数后或限八千石六千石而成化中减例支万石者实折二千石石折银一两则视小国之数且俭矣今请以次国定制可乎君十卿禄则郡王禄二千石不可议减乎卿禄三大夫则镇国将军一千石不可议减乎大夫倍上士上士倍中士中士倍下士则辅国将军之八百石奉国将军之六百石制在不经无论矣而三中尉之四百石三百石二百石不可议减乎推而郡主仪宾之禄不可议减乎资奁之给不可已乎葢先王之世士必世禄世禄之等自不得埓于职官之俸即递降而至百亩之粪亦已不薄矣而又开之以仕进之路常禄之外复有圭田如近制流官俸薪之例斯不亦亲亲贤贤恩谊曲尽乎臣计今天下宗藩之以将军中尉名不知其几千万也岁歳而供之则空天下之山海不足以填无穷之壑又虚额之以廪禄而实坐之以饥寒徃牒所载亲王以下有给禄仅半者有给十之二三者有经年不得闗领者有三年五年不得闗领者而诸宗乃大困有司莫以上闻朝廷知而不问即诸宗亦且习以为固然而无可奈何于是嘉靖中衡王奏辞禄米之半补宗禄不敷者而枣阳王佑楒上书愿准汉唐故事得应举効用力田自活不敢烦岁禄彼岂不乐贵且富如畴昔哉凡以被空名而受实祸也先臣王世贞亦言宗禄不给请自奉国将军诸子以下听免禄秩先后议核议减殆无虚日而卒无画一之规也曷不取王制而通之乎诚使亲王而下定以六等之颁则岁岁所供取诸其撙节而不匮而宗藩之实被其泽者不啻涸鲋之起矣一曰议官臣闻古者任官之法公族之伦与比闾族党之民并齿而论秀列为卿大夫士今宗藩中长史等官并不任宗室一人而流官之任又率用迁人处之既薄待宗人以不足用而又轻视宗藩以不必治臣读皇明祖训一条凡郡王子孙有文武才能堪任用者宗人府具名以闻朝廷考验换授官职其升转如常选法煌煌圣谟固未甞禁宗人以仕进也今姑未暇备极其用之之途惟王府官属文若长史等武若指挥使司等宗人犹可自効请自将军中尉听抚按官歳核其贤者荐之于朝度能受任仍从各王府更相调用如流官之制此而絜短较长岂遽出迁人下且用一宗室即省一流官亦以清冗官之弊至若王官之必用左迁与王官之不他转本朝实无此制国初杨士竒以史官髙等擢为审理副后入翰林卒为名臣宣德中周忱自长史累尚书成化中雷霖以长史升提学副使万歴中赵世卿自长史累尚书臣乡周应中亦以王官谪籍起歴光禄少卿此外尚不能更仆数何嫌何异而过生分别以丛任官之弊长史职专辅导王有失例罪辅导官厥系非细而卒充以有司之墨败者审理以下莫不皆然则王府固天下逋逃薮而王府视其官属非特赘疣无用抑亦如蛇蝎盗贼之不可近惟恐驱除之不速而又何利焉何怪乎王之德业罔闻而国日瘁也即