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天全堂集卷四
七世冡孙吉敬刋
●天全堂集续编
无锡安希范
荒政撮要
郡邑武备考
附录
○荒政撮要
总引
核实饥荒
悉隐靖民
广粟平粜
广劝储赈
修圩寓赈
徧赈粥养
核富招流
蓄种接播
总引
伏见吴中有滔天震地之惨而仁台有己溺己饥之思诚恐乾坤之覆载虽广而蔀屋之幽隐未陈所以略抒管蠡备述刍荛譬犹资神龙以一勺之润佐太阳以一隙之光不自知其狂瞽而直欲见之平成也伏惟台台赐乙夜之览以奠万民之生不肖幸甚敢为救荒八条如左
核实饥荒
夫救荒之法先灼知受灾之处而后可以施拯救之方如松江各县有几保保有几区区有几图今年水灾当知某保某区地形低下不傍大浦而水无可泄之处葢松江止一浦为浩流入海其余即大泖皆不流不泄故审知潮水不活之地即为荒保荒区先分大段明白某保区为荒区某保区为熟区某保区为半荒区荒熟既已实确法当荒区报熟熟区报荒葢荒区荒处既多若一一报荒则图书多费开写势必沿门需索纸笔之费乃有贫穷下户无钱买求则田荒而反作熟有豪家势要恐喝营求则田熟而反作荒即荒册已定而官府难于徧踏踏荒之时且有船头之情弊而任其所引荒民之牵挽而亵渎尊严故当径报其荒区之仅熟者则其所存皆荒不辨自明图书便于攒写可无望荒骚扰之虞官府易于踏勘亦无浩繁难徧之苦此其开写径当属于现年轮办经催葢钱粮是其干系报熟岂敢草率正虞熟田不报则踏勘之时当令各熟田中插一高五六尺木板明写某人熟田几亩某人熟田几亩若有不插板之熟田即为漏报可以正法究其作报之人其踏勘官府当简其徒役舆皁单骑轻舟而往将所报者作一签筒抽签径往可以出其不意处处得实半荒区分亦止报熟勘熟法亦如之至于高自?十之处虽言成熟可望然极东滨海旧年百里枯焦既已赔荒今年所插棉花与荳以久雨所浸皆已腐烂而海角低洼尽头去处水无所出亦有渰没殆尽者且高稻虽可望而东乡今又苦旱天灾流行如嘉靖念三年水旱两伤全未可保今且于熟区着轮办人役实报其种花荳水渰之田亩十分中可二三分造册已定亦可如前法一往抽勘法无便于此者荒熟既已得实则饥民亦大略可知葢乡中种田者多其荒田之佃户便为饥民即着前经催但于荒者直开其田主某人佃户某人立此一册以便赈饥亦一举两便之策也伏惟台裁
悉隐靖民
夫饥民近于亡良可悯饥民易于乱甚可忧必百以恤之使之必不滨死而后可严以惩之使之宁忍其死要以安其身使仍旧处而无新图安其心使有恃赖而无羡望察民之隐欲周不欲疏计民之生欲静不欲扰今日先当知饥民夏秋冬春之时时苦情而后可极虑以处按法以禁目今夏日之苦不苦于秋田无收一饥即如乐岁有收而收之利亦在冬春岂其夏日割苗而食今之所苦其一则春中久雨烂尽麦菜无以接济其二即有藏粟尽出车救已无余剩其存于缾罂者又多浸烂红朽其三则田主债主见其田荒谁可借贷其四机杼皆浸水中苦无数丈高地可以经刷绵纱即有织者而棉花甚贵布疋甚贱葢大贾字号见米粟之贵故贱布价以昂米粟所以各处小贩布行俱极贱布布无所售粟益难得其五则平日农夫水耕火耘夫耕妻饷终日勤动宁生他心而今一望白水无所事事遂至蠢动其六则至于秋冬岁事日近一日生路日蹙一日饥饿日甚一日至于明春则无不饥之贫民矣故当逐时逐节如后所陈为之平籴以安夏秋次为之兴工筑圩以安秋冬次为之分榖种以安春耕调停已定即于各乡下令一一将前项民隐与之逐节处置晓民使之安心即于令中严禁乱民示之重法或立保甲之法互相觉察纠举须知目前抢夺非真饥饿逃死原是平日市枭无赖即乐岁亦有抢心特无辞借口今日乃扇动良民民易于从今兹饥民既已时时周恤件件处置真如乳母之哺其子而此等乱民乃扇吾良民使之就于死地即重法之岂有怨心乃所以安吾饥民而非害之此情法两尽之道安民靖乱之方也伏惟台裁
广粟平粜
夫饥荒之岁惟粟为贵而致榖之道在于流通欲贱之必反得贵惟贵之乃可得贱如下一令曰积粟一万能以一二三千凭官价六七钱粜出者其余所存听其高价绝不禁抑则富民之粟或可毕出一远方商贾闻此方价高必梯航而至境内大商亦希图什一必出赀以买于是榖粟凑集价不抑而自贱矣至于官银平粜既括仓庾所存又用库藏所贮一应钱粮并义田银两遣官籴粟真得荒政第一要领而万姓有更生之日矣但往返欲亟所遣欲当葢济之当于未饥得人乃可无误星夜驰至丰熟之处不拘米榖麦但可充饥可多得者当即致之总贮城中仓廒而最难均徧者在于粜必饥民若在城郭则饥殍残喘岂能挟财买舟就斗龠之粟以缓须臾之死哉往往为市棍亲识牙行倩觅改头换面哄粟谋利间有饥民扶病来籴而无人接受挤摆不前每每浩叹空返官虽费神民无实惠法宜于荒歉区中计灾伤轻重为分榖多少先密访广访的当殷实有行之人令之就本区附近觅可贮粟之地或闹镇人聚或寺观空房仅觅数间扁以义仓封以官封即用此殷实