尚义或遣官行赈并遣捕蝗而惠民有局使贫病者受疗捕盗有条使奸究者创而不敢肆所为轸念民隐宣布上德功令犁然既尧汤亦远逊其烈矣是在当事者奉行唯谨为元元请旦夕之命而可耳草莽之臣不谋其政惟是乡党邻里葢有相周之道焉自晋绅富户以下各以其意次第行之人则计其亲疏也而推恩有序事则较其缓急也而济用有节随吾之力致吾之情成吾之义下以共维亲睦之风而上以默助当事者荒政之不及此则在野之夫所可得为而巳然涓滴之资所润不过数人勉强之功所就不过一区有其举之亦仅仅宋冯公黄承事其人耳尚不能如郑罕氏宋乐氏之为也孰与操柄在握设施自由探古人巳试之良规国家不刋之功令斟酌时宜仔肩而图之在一邑即一邑之福在一路即一路之福也于荒政何有矣
○度支议
司计者始虞竭泽继虞漏卮竭泽必伤民漏卮则伤财两者并讥然十夫之善生不当一夫之善用故漏卮之患尤甚焉国家生财之法若田若丁若间架若鹾铁茶马车船之榷关百司之锾赎鬻爵鬻官田之例迄于开矿抽税而加赋而捐赀亦巳极矣大司农告匮日夕忧不足者何也漏卮之为患也辽之役派于民索于官请于内试问前所称转输于辽者安在不委之于敌则委之于他壑是非无财也有财而未必善用也今宽众人之用者但严司农之生者尾闾泄之而求其涓涓之不竭亦巳难矣吾云诗书循谨刀笔掊克而安知掊克者不在诗书火耗秤头之禁功令岂不烜赫竟何如也吾欲取之赀商不取窭子而安知赀商之不责偿于窭子物价腾贵闾阎且不聊生竟何如也惟云争于天地一语则古人富国之善经然必因天时地势而引导之或辟草莱或树艺牧养或仓庾积贮量贵贱为籴粜又必久任州县长令使其尽心力而后持筹焉其计缓其功迟安能猝应乎开矿榷商二说则天下二十余年所怨嗟而幸德意报罢者万万其不可再举也独加派之说则近来六七年所巳行之新令上下犹相安于不惊九厘虽称极则而犹不苦于甚重为饷而加饷罢而减体国之忠固有同然捧读明旨亦在于此但调停肥瘠通融派纳在各有司加之意耳然漏卮之孔率未有塞之者郡邑逋负原不在竆民而独饱猾胥之橐偕名招募巧侵公帑兵与饷并化乌有皆以累万计奈何悠悠然听其干没彼以官中之物还之官中因以充官中之用似犹可立而办然此外之为漏卮者实多也塞之不蚤势必至于竭泽竭泽无巳而天下之事殆不可言故孟献子之忧在聚敛之臣今日之忧在盗臣矣
◆篇◆
审治篇
明刑篇
体国篇
○审治篇
天下之乱不自下始必上之人有以风之风之以礼者纪纲肃然虽利在不敢顾此治征也风之以利者相争相杀以胠箧为计虽纪纲在亦不暇顾此乱征也夫仁让教化不见于躬行不见于诫谕而一切务以盗名延誉为急且欲快其所私田夫估子与大姓论则创大姓又或与缙绅士夫论则创缙绅士夫或告之曰此田夫估子实盗也亦悍然不信而更纵焉始不过纵一人继且数十人公然剽劫矣古之善为政者士民以和今乃开其不和之瑞而恣吾颠倒之意曰吾将怀保小民也不知此非民乃奸宄也吾将不畏强御而不知此非强御乃善良也纵奸宄以为怀保戕善良以为强有力此风之以利而乱斯长矣及其酿乱败名又不咎御之失道而咎大姓缙绅士夫奈何不为辅车之助使声名不达而政令不成往者吴中民乱掳大姓财物皆起于有司纵奸宄而抑善良其祸患遂不可救安在其为民父母哉宓不齐为亶父齐寇过其疆父老请曰麦巳熟矣今廹寇农不及刈请令诸民自出刈附郭者归可以益食且不资齐寇三请宓子弗许俄而麦毕资于齐寇季孙让之对曰今年无麦明年可树令不耕者得获是人人乐有寇也且一岁之麦于鲁不加强令民开自取之心其创必数年不息是所谓风之以礼不凡之以利虽兵革抢攘不易其令非圣人之徒其能几此乎哉
（附）檄
按中州与诸有司约曰张官设吏以为民也然院道于民远郡以下于民近而州县最近号称父母试观钱谷之征解刑辟之生死与夫考校起送曾有一事不自州县始者甚矣州县之任重且大也而近有一二种通弊试为拈出言之事有出于上司所欲行而州县不肯行即仰屋而挂壁事有出于上司所不行而州县欲行即疾风而骤雨甚且举所欲行所不欲行者必借上司之批以自遂其意一或不妥又诿于上司之批以自卸其责此其弊在罔上以行私其或偏听于左右肤受渥润之言又或偏媚于市井无赖称功诵德之言自以为加意竆民缙绅大姓不问人之贤不贤事之小大无端生忤倏忽启难自以为不畏强御举数年精神止用于一事瞖锗或受其惨祸而民亦不得其分毫拊循之利夫古之不畏强御者必凶人也非贤良之谓也所谓怀保小民者必良民也非奸猾之谓也借不畏之名以侮贤良借怀保之民以惠奸猾而且隐蔽上司弥缝其所不肖而委罪于人此其弊在拂民以从欲二弊者皆不学之过也近见朝议以为举卓异不若举真循良葢救世补偏之谠论岂弟君子民之父母本院愿贤有司以此义时时体贴而巳矣然岂弟非姑息之爱父母非妇寺之仁也民有田土必导之使耕民有子弟必教之使善民有赋税必征之使时民有风俗必约之使厚祭祀祈祷必为民而虔诚坛壝祠宇城池及所废坠必为民而缮修树艺畜牧积贮葢藏必为民而经理诉讼刑罚锾赎追呼必为民而简省流离困苦饥寒之辈必为民而抚恤凶顽豪右败羣之辈必为民而驱