左旋
操江都御史丁宾之言前按臣杨廷筠之条议从抚按后询此白粮檄行道府县彷佛先臣周文襄立法遗意则谓官户不得就白避漕而悉委之兑军则谓民户易为微输无豪奴悍仆抑勒把持之扰而悉归之于白则谓本户坐厫兑白如其不足挨拨邻图殷实之户以为帮补则谓今岁轮漕来岁轮白使无偏累不平则谓每船正解二名另立散解四名津贴银八十两而民且相安则谓奸徒假条陈而阻挠者必罪无赦积棍包揽而桂欠者必罪无赦总书受赂而私派粮里避役而买免者必罪无赦于是各长令殚心计划努力劻勷虽规式沿习不必尽同要皆兴利除奸并见施行显有次第惟水脚一节尚有待焉
益水脚者每正米一石加米一石一斗六升名日春折再加一石六斗折银八钱或九钱以充船车诸费内光禄寺米再加五分名日水脚向时管粮诸臣因公用未有编派亦尝取办于此然犹未甚也惟埠头之抽分歇家之扣除总催之洒派种种弊端不一而足故船户未行而水脚已亾其十之四五矣今部臣张京元奉扬功令出示布告将原编水脚尽给解户即一鱼一疏一笔一札毫不以烦诸民可谓苦节励行美意良规其在道府部运等官而下靡不兢兢奉三尺唯谨而凡埠头歇家总催诸奸厘革殆尽是侵分水脚之弊所谓近在地方臣等力得而控之者也
乃若关津道路之弊臣召经知解户细询其状则已自南而北有浒墅关纳料之税有扬州钞关验契之税有准安工部板闸纳钞之税有清江浦户部纳钞之税工部抽单之税有徐州户部报舱口之税普宁店之税有临清纳钞纳公堂之税有广安居之税有工部领砖之税有丁字沽皇店之税巡检司追纳底载之税计每船费银七十余两而临清一关尤甚焉此外又有新河倒班雇募短纤撑夫之苦有台儿庄济宁南旺袁老口阻浅起剥之苦有河西务另雇民船倍出水脚之苦有王家务遇冻赁房顿米船运狼
籍之苦有起车陆运倍出脚价并车夫偷盗之苦有德州河西务等处皇店归票勒索之苦有军船凌挤暑雨蒸折之苦有交纳供用库光禄寺保识多索使用及勒耗米之苦有交纳禄米仓筛头歇家长班拏椿掣斛之苦有南北十五衙门批回投销守侯留难之苦计每船又费银三百余两总之二项所费层见迭出剥肤吸髓痛入膏盲而雇船雇夫与席草包索饭食神福一切诸费又不与焉益白粮一船负富户之虚名到处以为奇货而渔猎之不厌在上在下不惟不体念且加齮龁也所谓远在道路臣等口得而言之力不得而祛之者也
然就二项而较之如剥浅上纳等费虽云不赀然皆其势之不得不费而无可奈何者若浒墅以北诸税则多寡无关成数增减烈以徼恩此而宽恤一分稍苏其力傥亦探病药石而庶几其有瘳乎今若不察道路关津之弊为之区处而但于地方议津贴议改造喋喋不休是地方施之于粮解者日弥厚而粮解施之于道路关津者亦日弥厚漏巵尾闾终无补于粮解之毫厘而牟食茧丝徒有损于地方之什伯矣何以起吴越之于沟中而称皇上旨也往者诸臣有创造官船之议有官为代解之议有附搭漕船之议此三议者皆为白粮凋瘵至计然无一岁不商榷而未见之行事则事难创始尤难图终言便者仅十一言不便者十而九也
臣以为民船民运相习相安不必纷纷另有更议但于其中加意设法去泰去甚所谓养木者摘其蠧牧矣者汰其败羣斯亦可矣今日之为白粮策者独有禁水脚之侵分裁关津之浪费两者最为急务夫关津诸税国课攸系岂得少徇下情轻议免征但臣查题准事例白粮船许带土宜四十石经过各关查有例外夹带入官验无多余实时放行夫使其果有夹带之货此正宜归例没入以绳其营私欺公之罪何可议免惟是前项所称各税者乃税船非税货也既已查无例外之货岂宜更征例内之船故可议免也龙袍进鲜二船俱免征谓其为上供而宽之也
漕船亦免征谓其为官船而宽之也今白粮所载实上供之需而犹以为民船一一加征不得比于漕船蒙宽恤之惠彼且栉风雨犯波涛急公家之恐后此疑为经营为贸易必浚其锱铢而惟恐其漏遗彼且割心割肉自分破产荡家以当庶人之义而此目为千仓万箱可囓可噬迭收而不少减无乃偏枯不仁之甚乎故臣愿借龙袍进鲜漕粮三船之例并此白粮而免其征也或者曰征者征船户耳不知官征船户船户征解户如斧凿之于水递相食也故宽船户者正所以宽解户也或者又曰人情趋利若水傥用
千料巨舰强半私载以觊漏税奈何臣则以为船料大小必不能一律而齐但以其责属之部运同知通判等官严稽之于先覆验之于后不使四十石之外更有长物可也普天之下莫非王民亦莫非王臣以王臣治王民何分畛傥关津地方当事诸臣各遵皇上严旨略加体惜何奸弊不可除何民困不可苏然非仰藉天语丁宁部议谆恳则地势疗廓人情参差终成面饼尘羹徒托空言无禆实用即今部院咨箚虽未至而届此白粮起运之期臣愚遥虑道路关津复蹈故辙无以将顺
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