节下之明固不待人言也嗟乎彼智高者终何为哉歴观自古岂有如彼等人能成事也彼之所至夺人财物烧人室宇食人老弱妻人妇女人之仇雠无甚于彼者安能成事哉但恐岭表未定江湖日贫而羣盗起耳夫羣盗者初不足畏或数人或数十人或数火或数十火然后以小合大以近合逺遂成千人万人耳虽然此等亦安能成事哉贼杀既已甚天诛所未及于是乎有长材大力假忠借义以讨贼为功以要王爵以归民望如孙坚父子渐不可制此愚心之忧也嗟乎江淮而南天府之国周世宗之威武我太祖之神圣非一朝一夕而得奈何因循不以贤才守之今日之事可谓急矣诚得左右前后之臣负大名如节下者数人使居潭洪荆升扬杭福州兼节制一路属郡官吏得自废置然后可以言利害官不得人虽言之谁为行哉朝上千疏暮降百勑付之曹司适烦扰耳如曰：得人请试言其畧今之先务莫若使甲兵不阙盗贼不起民不至无告士不至失职如此者凡十事一曰：诸州旧有宣毅百数虽云不武悉已南征昨者调乡弓手将以为卫纵今未罢复何可凭且勿论其人勇怯彼弓手之家固不在城安有尽室已落贼中而肯一身更为官守鸟惊鱼骇事灼然矣愚谓守城当须城中之人人生尚气愚智皆同尝观角抵与竞渡之类一坊一巷互争胜负千百为羣至相杀害何者耻居人下故也官之使民曽无激劝点簿呼召若牵牛羊彼何兴味而为之哉今若为广场于邑居之中先取有勇力为众服者宠异之使率其党以闲暇习诸兵仗勿为名籍各任去来既不妨其业又得以自由于是制为劝赏之法凡若干日一试其艺有地税者常忧执役试中则与移下名有市利者唯患当行（胡刚切）试中则与免一次胥徒以此差补僧道以此披剃凡百施为必先武力至于有罪亦当原情苟非害人得以功赎如此则人可以日添艺可以日进比屋之民皆为甲士可也然后柬置帅长潜加部勒志定气刚谁不可用况家赀在内血属满眼仓卒之时必得死力二曰：昨者乡弓手万家五百人大县至一二千人不谓不多然而驱之来就郡邑废其耕耘离其骨肉负米担钱阖门在路是不便于私也手执戎器心在闺门藉此虚名影其色役是有累于公也今若于村落之中毎十数里为一教场使其人贠各以闲暇就便集之既不妨农且无所费当戸差役勿复与免或其有故则许兄弟子侄逓代乃是一人在籍数人习兵其余戸口及寺观童行愿教者亦听劝赏之法一如城中如此则保全乡里扞御疆界求之人情必可倚頼三曰：古之治民唯欲富庶今之治民特恶豪右夫富豪者智力或有以出众财用亦足以使人将济艰难岂无其效今之浮客佃人之田居人之地者盖多于主户矣若许富人置为部曲私自训练凡几度试胜兵至若干人或擒盗至若干火者授以某官仍寝进纳之令以一其志凡人既得以兵自防又得以官自进苟有余财其谁不勉岁年之后千夫长百夫长不难得矣周礼乡为一军未闻反叛秦人功赏相长何患豪强大有为者宜无猜忌四曰：人之为贼亦有其渐始则黒面夜行仅如狗鼠或掠小家子或刼独行客乡亭之吏知而讳之不告于公上故使长恶不悛积小成大蔓草难图有自来矣乡亭之吏讳之何也凡今贼发之地必责以赏钱县尉未下马耆壮已卖田破人之家前后不少为耆壮者惩其若此湏求被刼之人愿陪所丧之物与其赏一二百千孰若陪一二十贯但知惜费岂复畏罪哉赏所以得贼亦所以失贼讳之之谓也然非厚赏则贼不可得矣官不能备必出于民顾当改制耳愚谓莫若乡置赏社计戸等以敛之命富人以掌之用尽更敛以此为常今夫大乡或二三千戸小者亦数百戸与其使耆壮三五人出泉孰若使一乡千百戸同力其数则少其敛则缓既免破家谁肯纵贼五曰：茶盐之禁本非便人经费所须盖不获已江岭之交最多盐贼起而为大害者往往有之矣此本良民但为衣食与商贾何异哉惟其犯禁耳俗吏不明事体武卒又贪赏钱不料形势多方伺捕彼自以其罪重宁斗而死幸而不死岂得复为平人哉求活草间固其宜矣愚谓当少缓之百姓日用不可使知姑以用度不足某事某事权住给赏如此则伺捕者宜其缩手犯禁者得以安心苟能加以仁恩亦可录为死士六曰：大抵东南土田美好虽其饥馑之岁亦有丰熟之地比来诸郡各自为谋纵有余粮不令出境昨见十程之内或一斗米粜五六十价或八九十或一百二三十或二百二三十价鸡犬之声相闻而舟楫不许上下是使贱处农不得钱贵处人不得食此非计也况于境内又有禁焉止民籴以待官籴是也且贾人在市农人在野籴之则米聚州县不籴则榖留乡村徒为日日修城池而不筭其中蓄积亦可笑矣若曰：官籴数足然后放民籴俟河之清耳官籴价一定民籴价渐髙难易如何哉愚谓当弛一切之禁听民自便仍为着令以告后来七曰：古之贵者舎征止其身耳今之品官及有荫子孙当戸差役例皆免之何其优也承平滋乆仕宦寔繁况朝臣之先又在赠典一人通籍则旁及兄弟下至曽孙之子安坐而已比屋多是衣冠素门方系繇役日衰月少朝替夕差为今之民盖亦难矣愚谓三丞以上官及正郎以上子孙若赠官两省以上自可且从旧制其余一例给使如此则农夫稍得息肩世胄亦无自惰八曰：今之赋税较古则轻唯诸摊配大为烦费夫摊配之物皆受直于官比之市价不甚相逺然而村民或去州县一二百里既难裹足且畏后期故有市井之人代干其事官未得铢两民已出斤钧执耒者所以无聊游手者所以专利愚谓莫若使诸县凡有求物则选邑中富而好善者一人委之集事仍须令佐躬行检校事毕之日计其实所费钱使民偿之如此财用可以无枉困穷可以更生九曰：今之卒伍饩廪甚厚而人不愿为者何也徒见