,勾集衙众参定优重之实,申转运司审察施行讫,保明申户部点检。元三年六月三日敕:应投名衙前,并依旧与免本户色役。元三年六月三日敕:诸处乡户衙前役满未有人抵替者,并且依见行招募法雇支工食酬钱。如愿募招者,听仍依条与免本户身役。不愿招募者,速招人抵替。〈十月一日敕,除去“役满”二字。〉

  元三年闰十二月十九日敕:诸路监司勘会衙前,有招募未足去处,躬亲与当职官员同共体究利害,如委有妨害事节及优重未均,或合以旧支雇食钱添入重难分数,并依五月二十八日敕命指挥,勾集衙众参定,一面施行讫。修入衙规,仍分明晓谕,限半年招募人投名替放乡差人户了当。如限满尚有不足去处,即具的实事由,申户部看详施行。元四年八月十八日敕:诸州衙前投名不足去处,见役年满乡差衙前并行替放,且依旧条差役,更不支钱。如愿投充长名及向去招募到人,其雇食支酬钱即全行支给,却罢差充。其投募长名之人,并与免本户役钱二十贯文,如所纳数少,不系出纳役钱之人,即许计会六色合纳役钱之人,依数免放。臣看详元三年闰十二月以前所定衙前条贯,颇已完备,亦近人情,只缘诸州召募未足,见在乡差衙前,不得替罢。议者特以为言,即议改更,却行差法。臣尝略闻建议大意,止谓雇人不足,良由人户欲要高价,不肯投募,以俟添钱。故令投募者并得雇食支酬等钱,而被差者一钱不得,为此诱胁之术,欲使招雇得行。然不知州县官吏,利在差人,向者法不得差,故勉行雇法。今既立差法,差人既足,虽有雇法,其势必不行矣。臣以为将钱雇人,正如出钱买物,钱物相当,理无不得。纵使一人欲要善价,余人安肯坐而待之哉。彼诱胁之术,盖商贾小数,不足为朝廷大法也。今者已行此法,其事可验,大抵欲雇之心无由复得,而已差之势遂不可回。加以卖坊场钱,自此有入无出,差人既依嘉,而支酬不复其故。万口怨咨,皆言朝廷直取此钱欲作他用。本求利民之誉,更得剥下之谤,此最立法之病也。而况长名衙前,若免户役之费,动累百千,今每岁止免二十千,彼亦何赖于此乎。况非见纳役钱人户,又须取之他人,收索之间,必不便得。诉讼之端,由此必甚。凡此皆非所以便民也。臣今欲乞应招募衙前并依上件元三年闰十二月以前条贯。其元四年八月十八日敕,更不施行。其招雇未足州郡,所差乡户,且令依旧招募,候招募到,从下户先入役者替放。与折当合入役次,仍令诸州军所定衙规,比元丰年雇食支酬钱数别无增添者,监司不得曲加问难。盖元丰以前,屡经裁损,纵有些小优润,数亦不多,所贵民间易为应募。仍限指挥到日,限半年依前指挥保明申户部。

  贴黄:户部近乞衙前依旧乡差,比雇役衙前支五分雇食支酬钱。臣谓官自有坊场钱,可以支雇,必不以减半为利,而民间不免差役之害。不若以钱雇人,仍免户役,可得实户之为利也。元四年五月十一日敕:诸路收到助役钱,只许支充应系补助役人费用,不得别将支用。候岁终除支外,尚有宽剩钱数,令封桩户房置簿,候诸路逐年申到数目揭帖。仍令户部指挥诸路提刑司,依封桩钱物法条式施行,岁终具帐,限次年春季申户部,缴申尚书省。元四年六月九日敕:坊场钱并依上件助役钱,已得指挥,令封桩户房一就置簿揭贴。臣看详诸路坊场,嘉以前,并以支酬长名衙前,熙宁以后,并出卖得钱为雇役衙前雇食支酬之费,未有以供他用者也。至于人户所出役钱,本以补助户少役多县分,雇募役人,亦非国家经费所入之数。今自二圣临御,改更宿弊,大抵皆是捐利以予民。而独于衙前、坊场及人户助役支用之余收入封桩,以充朝廷缓急之用。民愚无知,但见损下益上,非己之利,必致怨谤。况所雇衙前钱数一定,无复减损,而坊场败折,所入净利,有减无增,人户色役频烦,日益不易,若亟收羡数,不以及民,必失民望。臣观此法,止是官吏以聚敛为功,欲因增羡,觊幸酬赏而已,非二圣仁民爱物之意也。臣今欲乞一皆仍旧,只以准备补助役人。若欲岁知其数,宜令提刑司申上户部右曹置籍揭贴,勿申都输封桩钱数,以解天下之惑,且使衙前役人两得足用。其二谓诸州县役人。臣前已具论差雇役人利害,以谓差役之利,利在上等、下等人户,而雇役之利,利在中等。既利害相半,则兼行差雇为利实多。然则祖宗旧法与先帝近制,要皆有所去取,唯当问人情之所便,更不当以新旧彼我为意,有所偏系也。臣观前后役法,皆由臣僚意有所执,或自前曾经议论,欲遂成其说,或见今观望上下,有所希合,致令所立之法,不得通济。谨具条例如后:元三年十二月二十四日敕:官户等助役钱,逐州除依条支用外,以实数十分量留一分准备,其余钱勘会管下诸县,合役空闲户不及三番处,将州手分、散从官、承符人招募,抵替乡差人户。元三年五月十五日敕:役钱除令招募役人支使外,有宽剩钱数,许一路通那支用。元四年八月十八日敕:诸州役除吏人衙前外,其余应系合差州役人年满,本州于替期前行下合干县分差充,本县先于本等内揭簿定差,如无空闲及三年户,即于次等差。及无空闲及三年户,本县方具