左旋
上切云汉乃有设容貌倚市门非君子所忍覩也无礼甚矣至于士夫所谓礼者莫非泉货之私甘养之态炎门可炙则坊表岁树鼠窦可探则庆贺时臻华要可援则馈赆稠迭腥膻可附则起居频仍标以将敬之文饰以折仪之语下片楮于郡县令支无碍官银无碍官则碍民矣及夫下吏之奉上司外官之奉京贵色色种种其所以行之者皆有名而可言其所以受之者皆有辞而无惭俱谓之礼实则银耳是以今日市井之人隶卒之辈以礼为银之通称可怪也昔者老聃愤周之末摘僻为礼性情离而素朴散也激而言曰礼忠信之薄而罪之首今之礼又何如哉
臣故曰礼之施于庶人者常忽弃而至于无而施于士夫者常淫纵而至于伪谓此也诗曰柔亦不茹刚亦不吐柔不茹矣而又刚不吐何哉刚者制乎柔者也吾吐乎刚则刚茹乎柔势不并矣故士夫法中之刑不加则庶人法外之刑不去士夫之伪礼不革则庶人之常礼不明臣愚以为宜敇法司凡犯赃罪官无大小悉问如律或从轻或从重或杖决或发遣并不许赎内外狱具一如图板违式肆虐必按治之百官以银为礼以赃论责成守令重民四教冠昏丧祭禁其靡丽邪僻夫士夫之于庶人虽有尊卑而分之
所在则各有宜毫厘不可越者但庶人之刑易至于过而士夫则不及士夫之礼易至于过而庶人则不及吾能防束士夫使无残贼鄙夷乎民各得其本然之分而其尊卑之序实则未尝有爽是亦天下之至平也官邪之当纠葢无大此矣
○应诏书四
安民生（凡六篇）
结民心
臣愚以为天下之乱皆起于处士好为髙论夫上自畿内下至海隅怀生之类欣喜恱怿岂非至治之极哉而蒙庄氏乃始咨嗟叹慕容成赫胥之世填填颠颠不知君臣之为恩而徳泽之为厚诮尧让舜使天下欣欣焉至目为膻也则过激矣葢自周室既衰诸侯力政强国务攻弱国修守驱民于锋镝战斗之中严刑重赋以供兵事此民之始苦也蒙庄氏谓有愉乐乃有愁苦于是欲反于太古之时以相安于苦乐两忘之境儒者之论夫岂如此孔子曰大哉尧之为君也荡荡乎民无能名焉言其功业文章入民者深非一端可指数也
孟子之论王伯其说长矣曰王者之民皥皥如也杀之而不怨利之而不庸日迁善而不知为之者言王者之于民使之自得乎其心非有言貌怂慂之令沾沾尔夫民而自得其心则其与上益挛结而不可解故曰仁言不如仁声之入民深也使治天下不欲愉乐则是必愁苦而后可耶后之君子羞称五伯而其为治反不能使民驩虞奈何其不鸟举而去也葢当时之君各专其国各私其民虽其用之至烦苛矣而莫不有怜悯之意此如贪人遣子入海以求珠贝触雾灭顶不得其休息其心固恻恻也自秦罢封建置郡县分裂黔首守令治之天下之民乃天子之民非守令之民也
苦乐休戚漠不相闗如胡越人矣又况井地坏阡陌开县官无田以业贫民民之有田皆其赀市而力得者不知使事之义以为吾自有田县官反从而征之也敛之则施腹而谗役之则戴目而视重以有司棰楚寃抑朝廷虽有仁政之布格而不得下究以不知使事之民而治以不闗休戚之吏故民皆不恩于上怨怼骜倨平居无事尚以空名相制一旦有急孰得而有之哉夫奉天子之徳宣播训勉以和辑百姓者诚守令责也然教之出也由上而尊教之行也由下而明何则下者其所亲也彼见县令非其等夷之人徒尔听命教戒虽详而不得其所以诚然者惟其闾巷之所共游耳
目之所素习委曲开谕快然信服是以汉有三老啬夫俾其劝导乡里助成风俗得与县令丞尉以事相教葢自古任之矣惟我太祖皇帝定里甲之制重耆老之选民间争竞付听决焉警以木铎申以榜文在内月朔京尹引赴御前宣谕至谆切也有司相沿漫不加意齿徳隐而狡狯充徒窃赀于鬻狱耳迁徙不常里图久混因乡建长所以维之附郭力罢于州县各社财屈于巡检非成周胥宰之任矣方今天子加惠百姓民得美衣甘食秋毫皆帝力也而不知使事之义者亦众有司固多承徳而休戚不闗者葢亦不少役于官列于乡者又皆狡狯趋走之夫臣恐民心未知所恱也
臣愚谓宜慎重守令俾择髙年有徳者为老人以平一里之讼立孝弟无过力田不怠众所推服者为乡长以约一乡之众岁时属民读法使知朝廷之所以教养生全乎我者如是其至而我民之所以供赋服役皆其义之不能己者趋耕耘禁游惰行四礼修五教奬其善良而董责其无赖社中又时训练以防意外之虞吉月礼长于庭问民苦乐赋役轻重刑狱当否盗贼起灭天时赢诎皆得言而行之欺诞为奸利者惩创变置如此则闾阎之下皆知朝廷设官立法本以为民而民实受朝廷之惠欣喜恱怿以戴天子此成周所以有道之长也
今守令既皆漠然而长老乃若是耳彼乌知朝廷之心哉故夫使民喜恱不可谓非王道而不留念也
较赋税
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