左旋
绣威灵人情震慑不必再议更张惟杂项新饷原创于本部尚书汪应蛟集议多中肯窽然未有定额也复议于本部尚书李宗延因未有定额遂悬坐以额而未经繇抚按回奏亦无坐落州县确数是以至今有解不如数者有全不照管者夫杂项新饷政用以佐正项之不敷奈何任其延捱坐误军需臣谨胪列以请一为卫所屯田一为省直仓谷一为抽扣工食一为优免丁粮一为房产税契一为俸薪马夫一为典铺抽税一为钞闗税银一为抚按公费以上杂项新饷九欵本部原定额数甚多而各省直所解额数
甚少未免有名无实虚应故事是必仰赖天语叮咛责成抚按司道督率有司着实查核如果原派稍浮不妨明白声说着为定例务限三月以里具实造册径自奏报以后每岁照例输将如开报不实及逾期不报者容臣部查叅则杂项新饷悉归实着无托空言者矣此外仍有续议新饷不列于杂项者则免觐之路费有司之杂支是也至榆闗内外及蓟宻永津各镇月饷固有成额然而将领占冒人言啧啧未必无因军逃马倒召补买补动踰旬月又有旷银当扣还官昨督师尚书袁崇焕于召对时慨然以节省六十万自许臣未尝不击节壮之又未尝不盱衡望之也
即折色军饷难顿减如许而海运米豆孰非金钱招买但减省本折共得六十万亦可少纾臣部巧炊之苦矣又新饷应聴闗门支用而蓟宻永津新兵所费不下八十五万従前边徼重地何处无兵祗缘东事张皇处处増兵増饷不旧兵是饬而新兵是问就中实有当议裁节者以清理杂项开饷之源以清汰虚冒节饷之流俾家喻而户晓则耳目一新无慢令而致期则精神自奋挈旧章而提醒坚乃心而振刷庶可补葺辽饷于万一乎区区蒭荛聊陈一得总之申成说而非为剿袭穷搜括而非议加派务求实着少
济空囊仰祈圣明采纳申饬施行
旧饷告匮疏
题为旧饷告匮边镇呼庚乞赐申饬追征原设民屯清汰踰额营伍以足经费以救然眉事今天下不可谓无事矣东而蓟宻一带在在戒严西而宣大二镇时时枕戈至于山陜诸镇叛服无常战欵靡定无地不设重兵无人不需月饷臣部沃焦徒急无米难炊目今羽檄频驰飞章叠至非以数月无粮见告即以效尤宁远为忧臣承乏司计不啻疾首腐心视事之初竭蹶谘诹敢抒固陋仰佐持筹一曰核民运之逋欠国初九边主客兵饷俱有各省民运以资供亿后来间发京帑不过一时权宜之计无奈承平日远疆
场之臣忘其初意以京运为必不可少之物其视民运积逋漫不经心夫臣部旧饷缺额至一百六十余万犹竭力供办省直民运俱祖制额编乃任意延逋不知臣部之京运亦各府州县之所解纳亿万姓之所输将非従天降地出与民运何异奈何岐而视之也今后责成各镇抚臣年终径自查叅其山陜极邉地方有疲瘠太甚者准照腹里上疲州县预为题明量减分数其余分别惩戒此后臣部先尽民运原额以酌发京运之数傥逋欠仍前而叅疏不至异日邉储有误疆场之臣难他诿其责矣一曰议屯粮之征
收祖制军丁俱隶卫所各有屯田征收本色入官还充军粮支放是即唐朝府兵营田寓兵于农之意圣祖所谓养兵百万不费民间一粟者此物此志也迨后年禩寖深有子孙瓜分其田者有贫窭转鬻者有丁倒户絶而埋没无存者有田本硗确而荒芜不治者不才武弁既视为干没之资奸猾军旗又恣为延捱之计又或无灾而称灾不遵纳本色而告纳折色每石多不过三钱又且缓征逋负于是屯粮之设什不得五而祖制尽湮没矣为今之计似当行委府佐官员加意查核有埋没者则遡流而穷源有荒芜者
则设法以开垦清查完日地方抚按具实奏闻造册报部定为额数除原经题准征银卫所照例追纳外其余仍旧征收本色入仓非遇大荒不得轻议改折以餍奸贪之腹则屯粮渐复祖制之旧而邉饷亦稍助一二矣一曰严京邉之考成目今太仓如洗国家隠忧乃各省直京邉钱粮共止三百四十二万九千八百九十余两而拖欠者每岁约至百万臣部将何所赖以撑持乎固缘百姓物力有限既完新饷顿逋旧饷亦繇有司急新遗旧若曰是可缓圗云尔至于考成之例止于薄罚降级玩愒易起今后臣部查有拖欠独多者特纠一二従重降调昔年尚书李宗延一疏叅知府十许人俱削职为民是年岁入顿増一百八十万此其验也
今度支之困极矣出入之数相悬生财之薮已尽所恃九邉续命者止此维正之供而积玩成习非惕以功名之路不可也一曰汰踰额之营制先年各邉镇俱有一定兵马一定粮料名曰经制如田之有畔不得踰越逮后督抚条议陆续添设总为固圉防邉言亦凿凿可聴然兵日増而饷日益后遂至于不可继矣仰借明旨申饬责成督抚虚心酌议昔何以减而有余今何以増而不足度其缓急设法裁汰以归经制斯亦今日清饷之急务也葢今日军饷别无生之一法止有节之一法额外节得一分则额内留得一分矣
总之清理民屯稽核京邉直还以军饷之所固有而考核经制澄汰兵食实祛其邉镇之所本无虽平平而无竒实鳃鳃而过计冀惟圣明采纳施行
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