左旋
五声八音之节一皆本之人心合乎人声是故可以事神人可以通上下诚出治之本也后世经礼残缺乐书不存而古之礼乐难以尽考矣今欲制礼作乐则必稽之三礼之文考之三雅之音叅酌而行之依仿而用之使合于古而宜于今用于今而不悖于古而又本之以敬恊之以律严尊卑上下之分审黄锺声气之元则礼虽非先王之有可以义起而今之乐岂不犹古之乐乎古者政简而不烦令严而不猛所以防民欲而齐民心诚出治之具也比者有元之季法度废弛纲纪不振固宜济之以严矣今欲立为经久之法则欲思乎
洪范八政之孰先文武弛张之何在因时制宜合乎中道则政令其有不修举者乎古者家有塾党有庠术有序国有学人生八岁则自天子之胄子以至公卿大夫元士之适子与凡民之俊秀皆入小学而教之洒扫应对之节礼乐射御书数之文十有五岁入大学则教之以格物致知之功穷理正心之道此学校之所以兴而风俗之所以正也今欲臻其效必重教官之选严守令之责崇礼让之文行激劝之法使民知孝弟忠信礼义亷耻则学校其有不兴乎古者制民之产百亩之田一夫耕之足以无饥五亩之宅树之以桑足以无寒至汉唐犹有均田限田口分世业之制是以民无甚富甚贫之患此农桑之所以有成而民之所以得其养也
今田不可复井矣口分世业亦不必行矣莫若行限田之制以止兼并重末作之令以禁游惰优畎亩之民以劝务本则民皆得自食其力而不至甚富甚贫不均田之均田矣其制岂不可定乎古者设官分职不惟其官惟其人官有一定之法而任人之意为多所以为经国之逺谋也后世任法而不任人所谓疑诸心而信耳目疑耳目而信简书简书愈明而官方愈乱矣今欲人法并任莫若择贤明之正官省闲慢之簿书夫官得其人则法无不举非其人则法废矣此必然之理也簿书烦则吏得以售其奸簿书省则官得以展其用是则人法兼任岂不可以为经国之逺谋乎
古者量能任官度德定位爵无不称其德才无不称其位故小才虽累月不害为小官贤才虽未久不害为辅相所以为铨曹之要法也后世循资之格不问贤愚不辨才否一以岁月为断则贤者淹于下位而不才者得以幸进矣今朝廷清明一扫前弊往往不次铨擢可谓得铨曹之要法矣若夫选举之际先德行而后文艺明黜陟而让谬举则何患取士之不得其人乎至若盐铁之制虽起于汉然国之大利不可废也今铸山煑海官自发卖固无奸弊之可言然欲久而无弊必定其额以为经久之常规平其直以通商贾之懋迁则奸弊何由而生乎
漕运之法虽盛于唐然国之大计不可不讲也今夏秋两税民自输纳可谓利于国而便于民矣然竒零小户逺运为难莫若立为定制俾粮多者运赴京城而粮少者就各府输纳则上下便矣国岂有不足而民其有不裕者乎钦惟圣天子以二帝三王之心为心以二帝三王之道为道立经陈纪为天下后世虑至悉至是命大臣策是数者为问愚敢不悉心以对苐愚于往古之事不能周知当今之务不能尽达谨畧陈其梗概以复明问之万一而已执事于篇终又策之曰使言之必可见于行而行之可为天下后世法是盖深体圣上之意而为是言也
然愚之所陈者非特可见于行而亦当今之所已行者也其间行之未竟守之未一则在圣君贤相举而行之尔虽然为治必有其要为治不知其要不可以为治所谓要者执事之所谓实效是也实者何信而已矣孔子曰主忠信又曰自古皆有死民无信不立中庸曰凢为天下国家有九经所以行之者一也一者何曰诚也皆甚言为治之不可不实也然则欲行先王之道立纲陈纪以为天下后世法其不在于实乎抑愚又有说焉立纲陈纪故不外是数者而正人心厚风俗尤为平日所当先务者也夫人心不正风
俗不厚终不可以言治人心诚正风俗诚厚则廉让之节兴礼逊之俗行人人各亲其亲各长其长强不凌弱众不暴寡而天下自平矣将见二帝三王之治复在于今日而汉唐有不足言矣愚也何幸身亲见之
○御试策
臣谨对臣闻古先帝王之治天下莫不以敬天勤民为务以明伦厚俗为急故汲汲于求贤者凡以为此也钦惟陛下进臣等于廷策臣以古先帝王之务臣愚昧何所通晓然叨奉大对敢不竭心尽知上答圣问之万一乎谨俯伏以对臣伏读制策曰盖谓古先帝王之观人莫不敷奏以言明试以功汉之贤良宋之制举得人为盛朕自临御以来屡诏有司搜罗贤俊然而杰特犹若罕见故又详延士大夫于廷而亲策之足以庶几于古先帝王之盛节焉而臣有以见陛下求贤之切也臣闻言者心之声也人藏其心不可测度即其言之得失而心之邪正可见然言之匪难而行之惟难固有能言而行不逮者矣
是以古先帝王之观人必敷奏以言而观其蕴明试以功而考其成然后有以得夫贤才之实焉三代而后若汉若宋其取人之法有贤良制举是有得于奏言试功之遗意故在汉之时若董仲舒天人三策蔚为醇儒而宋
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