大名、元城，卫州之淇水，相州之安阳，洺州之广平监，以及瀛、定之间，棚基草地，疆画具存。使臣牧卒，大半犹在。稍加招集，则指顾之间，措置可定，而人免纳钱之害，国收牧马之利，岂非计之得哉？又况废监以来，牧地之赋民者，为害多端。若复置监牧，而收地入官，则百姓戴恩，如释重负矣。」自是洛阳、单镇、原武、淇水、东平、安阳等监皆复。初，熙宁中并天驷四监为二，而左右天厩坊亦罢。至是，复左右天厩坊。
绍圣初，用事者更以其意为废置，而时议复变。太仆寺言：「府界牧田，占佃之外，尚存二千余顷；议复畿内孳生十监。」后二年，而给地牧马之政行矣。先是，知任县韩筠等建议：「凡授民牧田一顷，为官牧一马，而蠲其租。县籍其高下老壮毛色，岁一阅，亡失者责偿。已佃牧田者，依上养马。」知邢州张赴上其说，且谓：「授田一顷，为官牧一马，较陕西沿边弓箭手既养马又戍边者为优。」枢密院是其请。且言：「熙宁中罢诸监以赋民，岁收缗钱至百余万。元佑初未尝讲明利害，惟务罢元丰、熙宁之政。夺已佃之田而复旧监，桑枣井庐，多所毁伐；监牧官吏，为费不赀，牧卒扰民，棚井抑配，为害非一。左右厢今岁籍马万三千有奇，堪配军者无几。惟沙苑六千匹，愈于他监。今赴等所陈，受田养马，既蠲其租，不责以孳息，而不愿者，无所抑勒；又限以尺寸，则缓急皆可用之马矣。」殿中侍御史陈次升言：「给地牧马，其初始于邢州守令之请，未尝下监司详度。诸路各有利害，既不可知。民居与田相远者，难就耕牧。一顷之地，所直不多，而亡失责偿，为钱四五十千，必非人情所愿。」言竟不行。
四年，遂废淇水、单镇、安阳、洛阳、原武监，罢提点所及左右厢，惟存东平、沙苑二监。同知枢密院曾布自叙其事，曰：「元佑中复置监牧，两厢所养马止万三千匹，而不堪者过半。今既以租钱置蕃落十指挥于陕西，养马三千五百，又人户愿养者亦数千，而所存两监各可牧万马。马数多于旧监，而所省官吏之费非一。近世良法，未之能及。」时三省皆称善。其后沙苑复隶陕西买马监牧司，而东平监仍废。
大观元年，尚书省言：「元佑置监，马不蕃息，而费用不赀。今沙苑最号多马，然占牧田九千余顷，刍粟官曹，岁费缗钱四十余万，而牧马止及六千。自元符元年至二年，亡失者三千九百。且素不调习，不中于用。以九千顷之田，四十万缗之费养马，而不适于用，又亡失如此，利害灼然可见。今以九千顷之田，计其硗瘠，三分去一，犹得良田六千顷。以直计之，顷为钱五百余缗。以一顷募一马，则人得地利，马得所养，可以绍述先帝隐兵于农之意，请下永兴军路提点刑狱司及同州，详度以闻。俟见实利，则六路新边闲田，当以次推行。」时熙河路兰湟牧马司，又请兼募愿养牝马者，每收三驹，以其二归官，一充赏。诏行之。四年，复罢京东西路给地牧马，复东平监。政和二年，诏诸路复行给地牧马，复罢东平监。宣和二年，诏罢政和二年以来给也牧马条令，收见马以给军，应牧田及置监处，并如旧制。又复东平监。给地牧马，始于绍圣。至政和时，蔡京秉政，行之益力。京罢而复废。
六年，又诏立赏格，应牧马通一路及三千匹，州通县及一千，县及三百，其提点刑狱守令各迁一官。倍者，更减磨勘年。于是诸路应募牧马者，为户八万七千六百有奇，为马二万三千五百。既推赏如上诏，而兵部长贰亦以兼总八路马政迁官。然北方有事，而马政亦急矣。
靖康元年，左丞李纲言：「祖宗以来，择陕西、河东、河北美水草高凉之地，置监凡三十六所。比年废罢殆尽，民间杂养以充役，官吏便文以塞责，而马无复善者。今诸事阙马者太半，宜复旧制。权时之宜，括天下马，量给其直，不旬日间，则数万之马犹可具也。」然时已不能尽行其说矣。前史言牧政者，唯宋为详。其出牧、上槽、刍秣、棚井、息耗，多与今同，以世近也。语在兵志，故不论。独户马、保马、余地牧马，犹为后世害，故备着焉。欲令议马政者。知其所以利害之实也。盖自熙、丰变法，以至崇、宣小人在位，亟复亟变，迄无善政，而宋随以亡。渡江以后，颇置监牧，而江南多水田，其后三衙遇暑月，放牧于苏、秀，大为民患。郢、鄂之间，亦置监牧，然皆不可用，而战马悉仰川、秦、广三边焉。
宋初收市马，戎人驱马至边，总数十、百为一券，一马预给钱千，官给刍粟，续食，至京师，有司售之，分隶诸监，曰券马。边州置场，市蕃汉马，团纲，遣殿侍部途赴阙，或就配军，曰省马。陕西广锐劲勇等军，相与为社，每市马，官给直外，社众复裒金益之，曰马社。军兴，籍民马而市之，以给军，曰括买。
宋初，市马唯河东、陕西、川峡三路；招马唯吐蕃、回纥、党项、藏牙族、白马、鼻家、保家、名市族诸蕃。至雍熙端拱间，河东则麟、府、丰、岚州，岢岚火山军，唐龙镇、浊轮砦；陕西则秦、渭、泾、原、仪、延、环、庆、阶州，镇戎、保安军，制胜关、浩亹府；河西则灵、绥、银、夏州；川峡则益、