原编者评：切中机宜虽志於行阵者不能道故知将相必读书也
卷四十七
眉山苏轼文十状
论河北京东盗贼状
熙宁七年月苏轼奏臣伏见河北京东比年以来蝗旱相仍盗贼渐炽今又不雨自秋至冬方数千里麦不入土窃料明年春夏之际寇攘为患甚於今日是以辄陈狂瞽庶补万一、谨按山东自上世以来为腹心根本之地其与中原离合常系社稷安危昔秦并天下首收三晋则其余强敌相继灭亡汉高祖杀陈余走田横则项氏不支光武亦自渔阳上谷发突骑席卷以并天下魏武帝破杀袁氏父子收冀州然后四方莫敢敌宋武帝以英雄绝人之资用武历年而不能并中原者以不得河北也隋文帝以庸夫穿窬之智窃位数年而一海内者以得河北也故杜牧之论以为山东之地王者得之以为王霸者得之以为霸猾贼得之以为乱天下自唐天宝以后奸臣僭峙於山东更十一世竭天下之力终不能取以至於亡近世贺德伦挈魏博降后唐而梁亡周高祖自邺都入京师而汉亡由此观之天下存亡之权在河北无疑也陛下即位以来北方之民流移相属天灾谴告亦甚於四方五六年间未有以塞大异者至於京东虽号无事亦当常使其民安逸富强缓急足以灌输河北缶并竭则垒耻唇亡则齿寒而近年以来公私匮乏民不堪命今流离饥馑议者不过欲散卖常平之粟劝诱蓄积之家盗贼纵横议者不过欲增开告赏之门申严缉捕之法皆未见其益也常平之粟累经赈发所存无几矣而饥寒之民所在皆是人得升合官费丘山蓄积之家例皆困之贫者未蒙其利富者先被其灾昔季康子患盗问於孔子对曰：苟子之不欲虽赏之不窃乃知上不尽利则民有以为生苟有以为生亦何苦而为盗其间凶残之党乐祸不悛则须敕法以峻刑诛一以警百今中民以下举皆阙食冒法而为盗则死畏法而不盗则饥饥寒之与弃市均是死亡而赊死之与忍饥祸有迟速相率为盗正理之常虽日杀百人势必不止苟非陛下至明至圣至仁至慈较得丧之孰多权祸福之孰重特於财利少有所捐衣食之门一开骨髓之恩皆遍然后信赏必罚以威克恩不以侥幸废刑不以灾伤挠法如此而人心不革盗贼不衰者未之有也
原编者评：强劫民财者法如何曰：乱之渐也杀无赦缓之致乱被杀者必多折其萌芽是杀以止杀也仁也因饥而成盗所盗不过豆斗米斛麦而聚众每百十人则尽杀之乎曰：是所为没其文於法而经生得以引经断之者也不盗则饥死盗则法死法不加於待死之饥民也明矣且有任其咎者天灾流行何国蔑有吏蚤上闻而为之备不饥饥而有备救之得其法仍不饥至於饥而吏之罪大矣尚不焦头烂额以出之於水火致使群聚以劫乎群聚以劫犹不亟翦其渠魁以散其势而使之延劫乎是故救死之盗可贷致盗之吏可诛
奏浙西灾伤第一状
元祐五年七月十五日龙图阁学士左朝奉郎知杭州苏轼状奏右臣闻事豫则立不豫则废此古今不刊之语也至於救灾恤患尤当在早若灾伤之民救之於未饥则用物约而所及广不过宽减上供粜卖常平官无大失而人人受赐今岁之事是也若救之於已饥则用物博而所及微至於耗散省仓亏损课利官为一困而已饥之民终於死亡熙宁之事是也熙宁之灾伤本缘天旱米贵而沈起张靓之流不先事奏闻但务立赏闭粜富民皆争藏榖小民无所得食流殍既作然后朝廷知之始敕运江西及截本路上供米一百二十三万石济之巡门亻表米拦街散粥终不能救饥馑既成继之以疾疫本路死者五十余万人城郭萧条田野丘墟两税课利皆失其旧勘会熙宁八年本路放税米一百三十万石酒课亏减六十七万余贯略计所失共计三百二十余万贯石其余耗散不可悉数至今转运司贫乏不能举手此无它不先事处置之过也去年浙西数郡先水后旱灾伤不减熙宁然二圣仁智聪明於去年十一月中首发德音截拨本路上供斛豆斗二十万石贩济又於十二月中宽减转运司元祐四年上供额斛三分之一为米五十余万斛尽用其钱买银绢上供了无一毫亏损县官而命下之日所在欢呼官既住籴米价自落又自正月开仓粜常平米仍免数路税务所收五榖力胜钱且赐度牒三百道以助赈济本路帖然遂无一人饿殍者此无它先事处置之力也由此观之事豫则立不豫则废其祸福相绝如此恭惟二圣天地父母之心见民疾苦匍匐救之本不计较费用多少而臣愚鲁无识但知权利害之轻重计得丧之大小以为譬如民庶之家置庄田招佃客本望租课非行仁义然犹至水旱之岁必须放免欠负借贷种粮者其心诚恐客散而田荒后日之失必倍於今日也而况有天下子万姓而不计其后乎臣自去岁以来区区献言屡渎天听者实恐陛下客散而田荒也去岁杭州米价每豆斗至八九十自今岁正月以来日渐减落至五六月间浙西数郡大雨不止太湖泛溢所在害稼六月初间米价复长至七月初豆斗及百钱足陌见今新米已出而常平官米不敢住粜灾伤之势恐甚於去年何者去年之灾如人初病今岁之灾如病再发病状虽同气力衰耗恐难支持又缘春夏之交雨水调匀浙人喜於丰岁家家典卖与债出息以事田作车水筑圩高下殆遍计本已重指日待熟而淫雨风涛一举害之民之穷苦实倍去岁近者将官刘季孙往苏州按教臣密令季孙沿路体访季孙还为臣言此数州不独淫雨为害又多大风驾起潮浪堤堰圩土旱率皆破损湖州水入城中民家皆尺余此去岁所无有也而转运判官张王寿自常润还所言略同云亲见吴江平望八尺间有举家田苗没在深水底父子