职任事务各有定例也今则藩臬守令皆不得专行其职而事皆禀命于廵按矣甚而廵抚固位者亦不敢专行一事而承望风旨于廵按矣相见之际知府以下长跪不起布政以下列位随行甚者荅应之际皆俯首至膝名曰拱手而实屈伏如拜跪矣至于审刑议事考核官吏之际与夺轻重皆惟廵按出言而藩臬唯唯承命不得稍致商确矣一有刚正不阿可否其间或专行一事者岂惟廵按恶之众皆疾之或阴注以数字之考语或明摘其一事之过失而劾退之矣由是布政以下皆以作伪为名日候于御史之门而无暇各行其政甚者公文往来皆必亲递而布政使方岳之重按察使外台之长乃躬任铺司铺兵之役而不耻矣彼为布政者则曰我姑卑巽数月则有京堂之升矣既为都御史廵抚则又曰我姑谦逊数年则有部堂之擢矣不然则劾随之能得此乎由是内外大小官员皆以持循保位为贤而慷慨任事者为不谨忠正之人因是而黜者多矣孰肯体国忧民为之兴利备患耶此今日致民饥困所由也今使大臣有如富弼之贤者陛下委金万镒使之驰往地方赈救欲发仓廪则仓廪皆空也欲买粮食则米榖絶无也欲劝大户则大户自不给也欲知饥民实数则守令素不之究也欲委官则无实心行事者而或差占于廵按则不敢承命也一人耳目有限将如之何哉不过公文行下而造册报上曰赈过若干而已其生其死诚不能知也此今日之饥荒实不能救而后日之饥荒所宜急备也圣旨所忧盗贼窃发豪杰或乗隙而起者此正可忧之时也臣惟曰回士风变治体而皆复祖宗之旧此今日救民之急务也然此事大臣不敢独任也惟圣明张主于上而已何者臣僚昔皆升速今缓其升则怨怨则谤御史先既权重今抑其权则怨怨则劾劾与谤皆大臣之所深畏也今日职位退亦可矣而殁后议及赠谥则又以有无弹劾为应否由是浮沉保名者恒得志体国任怨莫之敢矣臣故谓保民今日急务在圣明张主之而已伏候圣裁
兵部十事疏【胡世宁】
臣久在病中误蒙圣恩改任兵部尚书又蒙加臣太子太保两奉温旨称臣过当臣感恩刻骨不敢嘿无一言以报昔唐姚崇宋李纲遇其君之初用皆以十事要说君从方敢就职彼皆一时名相能辅中兴者也顾臣何人敢效先哲臣敢披沥愚衷妄陈兵部急务所当行者十事内有干渉他部者盖用人全资吏部军食仰给户部也伏愿圣明不弃刍荛特赐亲览
一定武畧窃惟自古诘戎练武专备蛮夷盗贼盖以二者皆能戕杀生灵倾覆庙社故为此杀人以救人非得已也今境外四夷已有祖训不许轻伐先朝惟责边将谨备其来而或近屯百里之内势将入冦则先伐其谋耳自来不能远征至于边境叛军即听处决擒杀着律已明别无他议惟若民间盗起则望圣明深体先王保邦至义及查累朝设立廵抚兵备勅词立为定制务使练兵足食一闻盗贼生发即便举兵扑灭于灭一面奏闻及其既久则宜抚捕兼行以散其胁从离其党与而必殱其渠魁不许姑息若其一时失计稍有挫衂则当体念胜负兵家之常责图后效以收全功其若终无成功或先隠瞒坐视及有事地方等官或先争权曲阻其事或后忌成阴毁其功者皆当重治误事甚者即照先年重例处死
一崇宪职今各边腹里兵食调度兵将选练俱在廵抚次则兵备其职比他官为难朝廷任之亦当比他官为异近该吏部每次公选多得人矣间恐或有未当者宜令访实选替皆用年壮资浅谙晓兵事才能济变心诚体国之人而久任之然欲久任于其能保地方者必须定以三年五年加秩一次比与他官升转尤速以补其难然后人肯用力又必重其责任使能展布寛其文法使得便宜听其从愿罚赎多方措积钱粮在官以为练兵捕盗募用死间先登等项支用激劝不许法吏扼腕如昔王翱在辽东故事然后武备可修军威可振而盗贼可弭外侮可御也措置得宜与科派贫民不同本不为害臣愚不敢欺隠初任徳安推官凡造仓积谷造铺造监与凡买马练兵捕盗给赏等事多用罚赎继任抚州兵备曾造四城一县及练兵给赏救灾等事亦间用罚赎臣先蒙行取有被罚榖数百者自备兵马送臣至京后离任数十年两经徳安一经抚州民皆欢迎泣送远至百里之外而遇盗出死力以卫若臣罚赎害民民岂无怨也今任此官者拘束太甚故皆避嫌自保而纵贼殃民地方日敝故臣不惴以为事当如此也
一重将权窃惟赵将李牧守边得便宜置吏市租皆入幕府日享士卒赵王不疑故能破杀匈奴不敢近边宋失边险契丹最强宋太祖分命李汉超郭进等备之皆久任专制厚其财帛如赵李牧故皆能以一郡之力抗御强敌宋祖得无西北之忧此古人任将之明效也臣伏读我太祖命将制词有曰古云将在军君不与者胜汝等其识之此我圣祖命将之成法也今各边总兵廵抚见一冦出一军赏一有功戮一不用命皆不得自专必须奏请事由中制彼得推干故难责成功常致误事唐陆贽所谓锋镝交于原野而决策于九重之中机会变于斯须而定筭于千里之外者甚非计也今各边廵抚总兵选任既当尤望陛下体圣祖之成法效古人之命将假与威权使得专罚多与金帛使得厚赏至于临期应变料敌出竒惟其所为而不为中制朝廷惟握将将之权有功则升赏有罪则诛黜如此则将士用命事机不失而使得成功矣
一增武备徃歳募增京军二万有余此皆骄惰未经战阵缓急难倚者也今莫若于辽东大同宣府三镇各添游击二员增募鋭兵六千名每员各统三千间时则轮畨一员在京近郊住札另营操备有警则并调一隅防战不过半月可集此于缓急中外有倚比之命将出京军虚声实用大不侔矣
一更赏罚